宁波市委编办围绕推动构建“县乡一体、条抓块统”基层管理模式，统筹优化县级部门和乡镇（街道）机构职能体系，科学规范基层“属地管理”，着力整合基层审批服务执法力量，积极探索具有宁波特色、顺应发展规律的基层治理实践路径。
一、统筹县乡机构改革，健全基层管理体制。将乡镇（街道）机构改革纳入市县机构改革统筹谋划、同步推进。建立健全党管基层治理的体制机制，乡镇（街道）党委（党工委）全面负责本地区党的建设，总揽全局、协调各方，有效整合条块资源。加强乡镇（街道）公共服务、公共管理和公共安全职责，引导乡镇（街道）加快推进基层治理体系和治理能力现代化。统筹县乡功能定位和机构限额，差异化设置乡镇（街道）内设机构和事业单位，严格控制机构数量，既保证党和国家方针政策在基层的有效落实，又因地制宜管理好基层事务，推动基层经济社会发展。同时，打破乡镇（街道）对应县级部门的机构设置，构建县乡（街道）机构“一对多、多对一”的制度机制，减少管理层级，解决多头分散、职责分割、管理碎片化的问题，引导乡镇（街道）把更多精力集中到主责主业上来。
二、深化权责清单制度，厘清县乡权责边界。坚持赋能与减负相结合的原则，不断推进权力清单向乡镇（街道）延伸覆盖，运用清单梳理赋权事项、划分条块事权、优化县域范围内权力事项和公共服务事项运行流程。进一步理清县乡法定权力和职责分工，将权责清单作为县级部门和乡镇（街道）行权履责的重要依据，防止权力缺位、越位、错位。建立健全职责准入的长效机制，建立市级部门职责下沉区县（市）、区县（市）部门职责下沉乡镇（街道）、乡镇（街道）职责下沉到村（社区）“三个准入”制度，出台《宁波市部门职责下放和承接运行实施办法》《关于建立区县（市）职能部门职责下沉镇乡（街道）准入机制的实施意见》《关于村（社区）职责事项准入管理的实施意见》等文件，明确不得将部门自身工作职责随意转嫁基层，并切实做到权随事转、人随事转、费随事转，确保权责利对等，着力构建权责一致、协作配合、高效运作的新型条块关系。
三、科学规范“属地管理”,完善协同推进机制。在江北区、慈溪市开展工作试点，并根据试点情况研究起草《关于科学规范乡镇（街道）“属地管理”的实施方案》，按照“部门法定职责中需乡镇（街道）协同落实的事项”把握乡镇（街道）“属地管理”事项内涵，实行乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单制度，强化县级部门兜底责任。重点聚焦乡镇（街道）“痛点”，突出与基层关系密切的市场监管、综合执法、应急管理、公共卫生、生态环境、自然资源、城乡建设等领域，全面梳理乡镇（街道）“属地管理”事项，列明每个“属地管理”事项的牵头部门、部门责任、乡镇（街道）责任、法律法规及文件依据等，以条目式形式逐项列出部门、乡镇（街道）开展工作协同的具体措施，并实行动态管理，实现“清单之外无属地管理事项、列明之外无其他工作责任”。
四、建立健全保障机制，确保改革落地见效。指导各地编制《“属地管理”事项工作导则》，围绕工作目的、事项要求、双方职责、联动机制等逐项细化事项内涵，建立健全县乡协作、会商、结果通报、预防预警、工作建议、联络、争议协商等工作机制，编制协同联动“一件事”场景化应用的范例，方便基层操作使用。强化乡镇（街道）统筹协调能力，明确规定派驻机构负责人未经乡镇（街道）同意，不得任免，对工作实绩差、群众满意度低的派驻机构负责人，乡镇（街道）可以向职能部门提出人事调整动议；健全乡镇（街道）和职能部门双向考核评价机制，乡镇（街道）负责对派驻机构履行属地职责和群众满意度进行考核，分别占派驻机构考核权重的40%和20%，职能部门对派驻机构履行法定职责情况进行考核，占派驻机构考核权重的40%，考核结果与评优评先、奖金发放直接挂钩。