今年以来，江苏省宿迁市宿豫区坚持“机构优化、扩权强镇、权责对等、协调发展”的原则，以乡镇（街道）布局优化、资源管理服务下沉、区（乡）一体化平台建设等为重点，加快推进基层整合审批服务执法力量改革，着力构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制和运行机制。
一、坚持通盘谋划，强化改革统筹协调。将推进基层整合审批服务执法力量改革与基层党建、乡村振兴、新型城镇化、精准扶贫等重点工作和相关改革的配套相衔接，通盘考虑，发挥改革系统集成效应。围绕改革重点和难点，3次深入各乡镇（街道）和区直各部门展开调研，全面掌握第一手资料，厘清改革思路，出台《宿豫区推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，成立改革领导小组，专班推进，对改革任务“庖丁解牛”逐项分解，按照“清单式管理、项目化推进”的模式，列明加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格等9个方面26项重点改革任务，明确改革时间节点和序时进度，“挂图作战”确保改革任务协调推进、落地生根。
二、坚持整合优化，构建简约精干基层架构。制定《宿豫区乡镇（街道）机构改革工作方案》，依据“精简统一、统筹优化”的原则，对乡镇、街道分两类设置机构，根据乡镇经济社会发展水平实际，统筹优化和综合设置乡镇（街道）职能机构7至9个，其中：必设机构4个，规范机构名称、职责，蹄疾步稳推进乡镇和街道机构改革。同时，整合乡镇（街道）派驻机构和事业单位，除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，区直部门设在乡镇（街道）的机构原则上属地管理；将乡镇（街道）所属农技中心、工贸中心、文广中心、城管环卫中心等事业单位整合，设立乡镇（街道）综合服务中心，为公益一类事业单位，切实构建简约精干基层架构。
三、坚持扩权强镇，提升乡镇治理能力。对照省里《赋权乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，按照“重心下移、依法下放、权责一致”的原则，根据重点镇、特色镇实际，实行差别化赋权，梳理《建议第一批赋权乡镇（街道）经济社会管理权限清单》，涉及城管、卫健、住建等10个部门共173项经济社会管理事项，5月底前完成赋权工作。健全权力监督管理机制，构建事权和支出责任相适应的财政管理体制，切实增强乡镇（街道）统筹协调、社会管理和公共服务能力，实现权力与责任相统一，财政事权和支出责任相一致，提升基层治理能力，激发乡镇（街道）经济社会发展活力。
四、坚持多网融合，建设一体化平台。以互联网为基础，将网格治理理念、信息技术深度融合，区级整合12345、数字城管、大数据等相关机构和职能，组建区综合指挥调度中心。整合全区范围内人口、企业、地理等各项基础信息和党建、综治、网格、综合执法等信息化端口，建立集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的区（乡）一体化信息系统和综合指挥平台。各乡镇（街道）设立综合指挥调度中心，统一接入区级平台，负责平台的使用和维护，切实构建上下对应、纵横协调的工作体系，确保综合指挥跨部门、跨层级协同有序运转。
五、坚持配套激励，增强基层内生动力。推进编制资源向基层倾斜，加大人员调配和干部交流力度，健全基层人事管理激励政策，激发基层一线人员干事创业的积极性和主动性。落实机关公务员职务与职级并行制度和事业单位管理岗位职员等级晋升制度，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励基层干部担当作为、争先创优。全面清理上级与乡镇（街道）签订的各类“责任状”和考核评比事项，统一规范针对乡镇（街道）的评比达标、示范创建等活动，切实减轻基层负担。