浙江湖州吴兴区织里镇童装产值占据了全国的半壁江山，聚集了45万人口，其中流动人口35万，中心镇区人口密度是杭州主城区的3倍。近年来，吴兴区坚持深化管理体制改革、创新党建融合模式、加快民生领域改革，推动基层治理体系和治理能力提升，实现织里镇“由乱到治”的蝶变，“中国治理的世界意义”国际论坛11月18日在织里举行。
一、深化管理体制改革，破解事多人少难题。一是推动管理力量下沉。将镇域划分为6个区块，设立6个片区工作机构，结合“基层治理四平台”建设，同步下沉公安、执法等工作力量。2013年起，市、区两级向织里镇派驻9个直属分局并实体化运作，治安保障能力有效提升。二是推动职能权限下放。将执法、安监、市场、交通、市政、环卫等6个条线的职能权限全部下放至社区，并划分24个全科网格，实现管理职能与全科网格的无缝对接，不断提高社区发现和解决问题的能力。三是推动解纷关口前移。创新整合劳动仲裁庭、织里法庭分庭，下设诉调、警调、仲调、访调四个对接平台，建立物调、交调、劳调、新调四个调解委员会，联合 “平安大姐”工作室等团队，打造集部门、法律系统、社会组织于一体的矛盾纠纷多元化解中心。今年来，调解矛盾898件，矛盾纠纷化解率达99%以上。
二、创新党建融合模式，破解党组织功能发挥不足难题。一是“小区域”构建“大党建”。建立“镇党委—片区党工委—村社党组织—网格党支部（党小组）”为基本框架的党组织体系，建设党群服务中心、网格党群服务中心、邻里党群服务中心60个。从源头上加强和夯实商会、行业协会党建工作基础，推动安庆、武汉等5家商会先后成立党支部，吸收外来党员400多人。二是“小支部”推动“大治理”。以全科网格为基础单元，将3800多名党员划入168个全科网格，使党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格，做到了“把支部建在网格上”。通过“楼宇找党员、党员找组织”活动，吸纳300名新老织里人亮出党员身份；以“老乡服务老乡，乡亲管理乡亲”的方式，吸纳流动党员入驻全科管理服务网格。今年以来参与志愿服务活动达1000余人次。三是“小细胞”发挥“大作用”。打造以“红色楼长”“红色路长”为主体的“织里铁军”，每月15日定为集中服务日，全面开展“千名干部联村企”活动，解决基层痛难点问题2762个。去年以来，8个月内13次调解破解奥里博斯破产劳资经济纠纷难题，196位工人工资和补偿金全部执行到位，60名员工实现再就业，确保了大局稳定。
三、加快民生领域改革，破解新老居民融合发展难题。一是深化“最多跑一次”改革。建设硬件设施一流的便民服务大厅，创新“区镇同权”“快递送达”“村社代办” 等工作方式，承接市、区下放事权425项，日均办理业务1280余件，已公布的400项业务全部实现“最多跑一次”，其中228项实现掌上办、跑零次。二是持续提高新居民同城化待遇。新增、扩建学校10所，推广新居民“积分入学”政策，公办校超六成在校生为新居民子女。与新居民户籍地较为集中的安徽安庆等地建立政务、警务、党务双向合作，与辽宁、吉林等7个省（自治区）实现患者就医异地结算跨省联报。三是推动树立共同价值观。打造集“王金法广播”“车间好声音”等传统媒介和“织里城事”“爱在织里”抖音号等新媒体为一体的“融媒体”平台，带动新老居民纷纷落户创业，仅2018年落户新居民就有590人。以“织里·知礼”系列品牌建设为抓手，选树表彰各类“知礼人”近千名，引导形成积极向上的精神追求创业劲头。