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四川省乐山市夹江县积极推进乡镇机构改革工作

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  四川省乐山市夹江县按照全省乡镇行政区划调整改革工作安排部署,周密谋划,积极推进,取得了阶段性成果,原22个乡镇调整为2个街道7个镇。目前,已全面完成挂牌,班子成员全面到位,工作顺利交接。

  一是按照“6211”“先归拢、再分类微调”原则,明确镇街编制和安置普通干部。锁定总行政编制415名和336名事业编制,按照鼓励镇域经济高质量发展的原则,明确“6211”系数法,即镇街编制数权重由该镇街经济总量60%、人口数量20%、幅员面积10%、财政税收10%组成,经济发展任务重、服务人口多的镇街相应多分配编制。改革后,核定编制最多的新场镇达到112名,最少的华头镇64名。按照“先归拢、再分类微调”原则安置普通干部,将涉改乡镇的普通干部先统一集中到新组建的镇街,再根据各镇街编制和人员情况进行调增调减,待运行一段时间后再作适当微调,达到人岗相适的目标。在人员调配上按“由远到近”原则执行,减少一般干部的抵触。改革后,平均每个镇街干部达到80人以上,能够满足当前工作需要。

  二、按照“精简、统一、效能”原则,设置党政内设机构和事业机构。按全省指导意见,结合实际,在镇级内设机构上,综合设置党政综合办公室、党建办公室、经济发展办公室(挂乡村振兴办公室、自然资源和生态环境办公室牌子)、社会治理和应急管理办公室、公共服务办公室、综合行政执法办公室、财政所7个内设机构。作为百镇建设试点镇,吴场、甘江、木城、马村等4个镇增设1个内设机构,自然资源和生态环境办公室单独设置;新场镇作为百镇建设试点镇之一增设2个内设机构,自然资源和生态环境办公室、乡村振兴办公室单独设置。各镇街统一设置便民服务中心、劳动和社会保障所、综合文化站、农业综合服务中心4个事业机构。原13个乡镇的便民服务中心改挂便民服务站牌子,方便人民群众办事,不让群众跑远路。

  三是按照“充分下沉、服务群众”原则,设置派驻机构和下沉人员。镇街统一设置畜牧兽医站、自然资源管理所、交通建设管理所、市容环境管理所4个下沉机构,接受双重管理(以乡镇考核为主)。镇街统一设置司法所、市场监督管理所、公安派出所,以业务考评实行垂直管理、人员考评实行地方为主。根据人口和经济总量等因素,在5个镇街设置基层法庭。同步推进扩权强镇改革,把镇街接得住管得了的事权由县级部门下放,相关人员也下沉一线。县农业农村、综合执法、交通、自然资源等首批4个部门在镇街设立站所,下沉225名干部开展工作,更加方便向群众提供优质公共服务。县司法、市场监管、公安、法院等调整区域机构设置,派驻工作人员177名。每个镇街平均有县级部门下沉干部45名,有力充实了基层治理力量。

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