一、建堡垒强阵地，提升党建引领力
着力强化镇街党委领导核心作用，健全党建工作机构，在镇街统一设立党建工作办公室，配强党务工作力量，落实经费、场所等基本保障，增强镇街党委统筹协调能力。做好城市社区布局和规模优化调整，在全区设立60个城市社区党委，185个网格党支部，构建形成了“城市社区党委——网格党支部——楼院党小组——党员中心户”“四级联动”的组织设置，确保党对基层治理的领导无空白地带、无缺位错位。开展机关企事业单位党组织、在职党员到城市社区党组织报到及“社区一线党旗红”主题实践活动，以103个党建项目为载体，推动全区86个机关企事业单位党组织、7000余名在职党员，围绕基层党建、社会治理、社区服务等方面，帮助基层解决实际问题，通过力量下沉常态化，深化上下级良性互动，按下基层治理“快进键”。
二、明职责定权限，凝聚工作执行力
聚焦镇街主责主业，以清单管理的方式明晰镇街功能定位，靶向精准为基层减负，推动镇街将工作重心转移到党的建设、社会治理、公共安全和公共服务等工作上。推动权责清单制度向镇街延伸，编制公布镇街权责清单，公布权责事项143项，明晰镇街职责任务，其中，重点区分镇和街道在经济工作方面的侧重点，镇重点做好发展规划、推动产业升级、营造良好营商和人居环境等工作；街道通过加强社会治理、优化公共服务，为经济社会发展提供良好的公共服务环境。健全完善属地管理事项清单，将自然资源、环境保护、应急管理等重点领域86个事项纳入清单管理，科学划定厘清区级职能部门与镇街的责任边界。依托社会治理综合信息平台，开发并嵌入“镇呼区应、上下联动”模块，镇街对国土卫片监管执法、扬尘综合治理、安全生产监管执法等日常工作中难以独立解决的复杂事项或突发事项，可及时呼叫区级职能部门帮助解决，让基层困难“件件有回音、事事有着落”。
三、赋权力强功能，增强为民服务力
瞄准基层所需积极为基层赋权，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，促进基层治理高效运行。2018年以来，先后将个体工商户登记、个人独资企业及分支机构登记、农民专业合作社登记、食品经营许可、城乡最低生活保障等80余项基层急需能办的事项下放给镇街办理，解决镇街责任大权限小、权责不对等问题。为镇街统一设置便民服务中心，专责便民服务平台的建设、管理及审批事项、公共服务事项的受理、办理等工作。出台《青岛市即墨区推进基层便民服务标准化工作方案》，进一步加强镇街便民服务机构软硬件建设和服务标准化提升；梳理公布镇街、新村、社区便民服务中心办理事项指导目录，推动行政审批服务局、医保局等8个部门75项便民服务事项进驻镇街便民服务中心办理，人社局、卫生健康局等5个部门23项便民服务事项进驻新村、社区办理，切实方便群众办事。
四、建机制沉力量，强化执法协同力
以建立健全“1+3+N”的基层行政执法体系为重点，持续推进行政执法重心下移、力量下沉、保障下倾，增强基层镇街社会管理水平。搭建1个镇街综合行政执法平台，统一设立综合行政执法办公室，为镇街党政工作机构，代表镇街统一指挥和统筹协调辖区内派驻执法队伍和基层执法力量，确保执法重心下移到位。综合行政执法、自然资源、农业农村3个部门共同选派人员,作为镇街综合执法办的常驻队伍，市场监管、公安、交通、环保等“N”个执法队伍由综合执法办统筹协调、机动组合，推进行政执法权限和力量向基层延伸到位，实现基层一支队伍管执法。出台《关于加强镇、街道对区直部门派驻机构统筹管理的通知》，赋予镇街对区直部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，强化镇街“话语权”。
五、搭平台聚合力，激发基层自治力
用平台思维做基层治理乘法，通过平台解决群众难事、汇聚治理合力，放大治理效应。创新一格统管、精细治理工作机制，将全区划分为2698个基础网格，搭建起横纵交织、无缝覆盖的“区-镇街-社区-村居-单元”五级网格组织体系；统一开发社会治理综合信息平台，设置15个应用模块、5000余个帐号，汇总全区人口、房屋、企业、个体工商户等基础信息，统纳38个部门、153项网格服务管理工作事项，实现服务管理一体化。创新“1165”基层治理工作机制，即坚持党建统领，打造1支街道、社区、村居三级专职社会治理骨干队伍，搭建1个智慧化管理平台，统筹全街道网格员、治安员、调解员、社区法律顾问、志愿者及其他社会力量6支队伍，发挥网格员的政策宣传和事件发现效能，治安员的村居维稳效能，调解员的第一时间调解居民纠纷效能，信访员的矛盾化解、社会维稳效能、民情员的民意收集等5个效能，逐步实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。