习近平总书记强调“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。济南市钢城区认真贯彻落实关于基层减负的有关工作要求，立足职责，主动作为，采取建立工作机制、设立热线中心、推进平台整合、优化工作流程、健全完善考核、广泛宣传引导、从严督办落实、形成长效机制等举措，实现“乡呼县应”与市民热线平台协同联动、与干部实绩考核协同联动、与深化治理改革协同联动的三个协同联动，真正激发基层减负“雁阵效应”。
一、与市民热线平台协同联动，为基层减负传递“正能量”
群雁要想飞得齐，必须要统一协调指挥。一是健全完善机制。区纪委监委机关、区委组织部、区委编办等5部门联合印发《济南市钢城区“乡呼县应、上下联动”工作机制的实施方案及相关配套制度》，明确“属地管理”考核细则、主体责任和配合责任清单动态管理办法、依单监管问责办法、区级职能部门向镇（街道）交办事项准入制度和区直部门派驻镇（街道）机构统筹管理意见，为“乡呼县应”配备“最强大脑”。制定镇街“1+5+N”派驻执法工作制度，明确下沉人员，细化考核内容，推进执法力量下沉落实落地。在区12345市民服务热线运行中心加挂“区乡呼县应热线中心”牌子，明确其承担“乡呼县应”有关工作职责。设置热线8112345和专属邮箱，供功能区等呼叫响应。建立调度交流机制，实现周调度、月交流、季通报、年考核。一系列机制的建立，把稳了基层减负的“方向盘”。二是融合优化平台。依托12345市民服务热线，升级完善“乡呼县应”响应平台，明确热线中心工作流程、工作制度；加强标准化建设，将清单及流程“嵌入”系统，让清单和运行流程“活起来”；召开平台整合融合专题培训会，发放“呼叫”明白纸及操作视频，建立专属联络群，随时沟通完善平台使用；创新技术手段，推动系统升级，探索开发微信呼叫、实时视频等功能，确保呼应更加顺畅完善。制发《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单及其调整目录》，编制完成有关说明书流程图。三是加大氛围营造。为解决氛围不浓、知晓率低、不会“飞”的问题，组织召开规范属地管理暨推进镇街行政管理体制改革推进会、规范属地管理暨“1+5+N”推进会、12345暨“乡呼县应”平台系统升级和培训会等4次，对主要负责人、分管负责人、具体业务人员200余人次进行梯度培训，从思想上强化认识、夯实业务基础。扩大乡呼县应通报结果推送范围，进一步提高部门知晓率；加大主体责任配合责任清单宣传力度，广泛征求街道部门意见，全面梳理汇总，及时调整清单，有效增加街道部门参与率。
二、与干部实绩考核协同联动，为基层减负树立“风向标”
群雁要想飞得远，必须要明确方向。一是建立专项机制。结合5部门联合印发乡呼县应文件，组织部专门印发了《关于建立“镇街吹哨、部门报到”工作运行机制的方案》，从干部管理和实绩考核方面，坚决为规范“属地管理”工作站台，敢于对干部不担当不作为问责，很好地发挥“风向标”作用，同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项全面清理规范全区“一票否决”和签订责任状事项，真正让基层干部干有方向、干有责任、干有目标。二是纳入全区考核。在原“乡呼县应”“呼叫”事项满意度评价考核纳入被考核单位年终综合绩效考核总分、占区直部门总分的10分、街道功能区总分的5分基础上，结合平台整合融合，修订完善考核细则，合理配置考核指标，分级分类推进落实，对协调配合解决复杂事项、产生正面影响较大的单位，单独加分，对不担当不作为、产生不良行为的单独扣分，切实发挥考核指挥棒作用。三是强化结果运用。推行季通报制度，对呼叫情况、响应情况、办结情况进行通报，认真梳理典型案例，通报中附加典型做法，通报情况作为年终考核重要依据，结果纳入全区经济社会发展综合考核。依托12345热线工单、网格日常巡查等数据，编办牵头跟进街道应呼未呼、部门呼叫响应慢等情况，及时反馈督办，推动乡呼县应。实行考核排名倒查，对涉及考核加减分事项，逐条严格把关，切实增强考核严肃性。2019年结合乡呼县应考核结果运用，个别部门单位主要负责人被约谈。
三、与深化治理改革协同联动，为基层减负释放“内动力”
群雁要想飞得高，必须要合力齐心。一是完善衔接联动。为进一步深化治理改革，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，钢城区委编办深入调研，根据智慧城市、热线中心、综治综合等机构规格编制实际，结合事业单位机构改革，聚焦面上融合，做好机构、人员和职能整合融合，同时，健全完善属地管理与社会治理网格化服务管理衔接联动机制，将热线被动解决问题和网格主动发现问题结合起来，将属地管理主体责任配合责任清单事项与网格化服务内容融合起来，在网格巡查中注重识别清单事项，理顺呼叫程序，丰富“乡呼县应”内涵，加快推进基层智慧治理体系建设。二是建立长效机制。结合“乡呼县应”呼叫响应情况，实时跟进了解，对建筑垃圾、扬尘治理等牵扯部门较多、协调难度较大的事项，区委编办牵头组织街道部门单位召开现场协调会，推进事项解决落实，同时，为进一步厘清部门职责、推进相关事项规范化运行，钢城区专门印发了《济南市钢城区建筑垃圾规范化管理实施方案》、《济南市钢城区2020年扬尘污染综合整治工作方案》等，通过有关规范性文件建立，推动系列工作制度落实，真正形成常态长效。