山东省德州市夏津县以为基层赋权减负为路径，以规范属地管理为抓手，以网格化管理服务平台和“乡呼县应，上下联动”工作机制为依托，在乡镇（街道）、村（社区）全面推进基层治理体制机制创新，推动权责、资源、力量向基层一线下沉，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强基层治理和服务群众工作的精准性、高效性，全面提升基层治理能力水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。
一、多领域力量联合，进一步建立健全衔接联动机制
为解决各部门领域在基层治理中“多头管理、分散弱小”的问题，建立健全属地管理、网格化管理服务、政务服务、综合行政执法等工作衔接联动机制，采取多种模式联合各领域在基层治理中的力量。打造智慧网格+“一网六平台”模式，设立县乡村三级的综合治理中心（网格化服务管理中心），将全县划分698个网格，配备网格长698名，专职网格员507名，兼职网格员25604名，配套开发“夏津掌上网格”APP，推出“百姓点单，部门服务”，将72个部门单位的服务职能“搬进”网格平台，群众通过手机APP线上点单，部门开展线下服务、24小时内精准解答。运行以来，收到百姓点单4384条，办结4350条，按期回复率99.22%，实现了“百姓有事一点通，部门服务零距离”。整合“一网六平台”（“一网”即夏津县社会服务网，“六平台”即“基础数据平台”“事件管理平台”“百姓点单平台”“乡呼县应平台”“12345热线平台”和“数据研判平台”），联通信息孤岛，打破数据烟囱，实现信息建档、事项办理、指挥调度、考核管理全流程信息化。工作以来，平台累计受理各类事件45349件，办结44404件，办结率为97.92%。
二、部门镇街联动，进一步健全综合行政执法体系
在乡镇（街道）建立综合执法联席会议制度，县委组织部、县委编办联合下发了《关于建立乡镇（街道）综合执法联动机制的意见》，在乡镇（街道）设立综合执法联席会议，由乡镇（街道）乡镇长（主任）为召集人，乡镇（街道）综合执法办公室主任为副召集人，行政区域内公安、司法、综合行政执法、市场监管、自然资源等派驻机构主要负责人为主要组成人员，跨区域设置的生态环境、应急管理等派驻机构应明确专人参加联席会议。综合执法联席会议办公室设在乡镇（街道）综合执法办公室，办公室主任由综合执法办公室主任兼任。14个乡镇（街道）综合行政执法办公室牵头，发挥联席会议制度协调作用，联合公安、综合行政执法、市场监管等部门进入小区开展执法行动对不文明养犬、车库违法改造等问题进行了整治。通过联合党支部＋联席会议模式规范派驻机构日常管理，统筹乡镇（街道）行政执法力量，协调乡镇（街道）与各部门单位共同推进综合执法，形成一套便于协调指挥、有利高效管理的综合行政执法体系，改变行政执法过程中出现的职责脱节、执法分散、效率低下现象，构建共建共享的社会治理新格局。
三、政务服务下沉，进一步提高基层管理服务能力
一是推动政务服务下沉到基层。结合乡镇（街道）权责清单，梳理制定乡镇（街道）政务服务事项清单74项，城市社区政务服务事项清单30项，村级政务服务事项清单29项，将就业、创业、社保、养老、救助、治安、法律服务等方面的政务服务全部下沉到基层。方便了群众和企业就近办事、一次办好实现了基层群众办事“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”，打通了政务服务“最后一公里”。二是明确物业管理权限。根据上级文件精神，各部门职责，梳理各部门执法进小区权责事项共计457项，形成目录清单，制定工作流程，推进执法进小区工作顺利开展。三是深入推进规范属地管理工作。将上下联动机制延伸到村（社区），依托网格化管理打造县乡村三级协同工作模式。