四川省内江市委编办紧紧围绕“试点先行、分步推进、全面推开”的原则，加快构建功能明确、权责清晰、结构优化、运转顺畅、治理有效、服务便民的乡镇行政管理体制和运行机制，充分运用“1234”工作法，推进全市各镇乡镇权责清单制度建设落地、落实、落细。
围绕一个“目标”。深入贯彻落实十九届四中、五中全会、省委十一届八次全会关于加强基层社会治理的重大决策部署，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化这一根本目标，将镇级权责清单逐步打造成履职清单，为建设基层法治政府和服务型政府，梳理各县区与乡镇两级的责任边界，促进基层政府职能转变、提升审批服务便民化水平奠定基础制度保障，对乡镇权责清单事项进行统一梳理编制，确保清单标准统一、格式统一、要素齐全、内容规范。
厘清两种“关系”。一是致力于厘清条块关系，将乡镇级权责事项与县级业务主管部门进行一一对应，既明确了乡乡镇政府到底干什么的问题，也明确了县级业务主管部门在乡镇的业务对应关系，做到权力、责任、义务在一张清单上的相互对应。二是理顺各县区级业务主管部门与乡镇级的职责关系，将事项的关键环节责任落实到了县区级业务主管部门和乡镇级的具体经办机构，形成“权力与责任互相对应、权力清单与责任清单深度融合”的权责清单，提升各县区与乡镇两级政府履职的精细化、科学化、专业化水平。
实行三单“融合”。坚持以深化镇街行政管理体制改革为切入，统筹谋划综合行政执法体制改革、规范“属地管理”等改革任务，将乡镇级权力清单、公共服务事项清单、属地事项责任清单合并为各乡镇级权责清单。全市各乡镇级行政权力事项116项，公共服务事项34项，属地管理责任事项98项，进一步促进政府职能转变，推动更加便捷高效的服务，权力运行更加透明化，责任追究更加标准化，监督管理更加常态化，推动各乡镇基层责权重配、组织重构、流程再造。
制定四项“制度”。一是建立乡镇工作职责准入机制。以规范乡镇工作职责准入内容和程序为重点，通过工作职责准入制度建设，加快乡镇职能转变，推动乡镇把工作重心转移到基层党组织建设，转移到公共服务、公共管理、公共安全，转移到为经济社会发展营造良好的环境。二是建立镇级权责清单动态调整机制。配套出台《内江市乡镇级权责清单动态调整管理办法》，明确职责分工方面的工作效能，着力构建运行顺畅、协同高效的部门职责体系，确保权责清单“放得下、接得住、管得好”。三是建立“镇呼县应、上下联动”工作机制。树立到一线解决问题的导向，推动重心下移、力量下沉，推进扁平化、网格化管理，着力构建基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制。四是建立乡镇赋权机制。建立《关于落实赋予乡镇重大事项建议权和参与权的实施办法》，坚持重心下移、资源下沉和权力下放的原则，进一步优化完善现有重大事项决策流程，切实落实赋予乡镇对事关辖区内群众利益的重大决策和重大项目的建议权、规划参与权，更好地促进条块联动。