为厘清县乡职责边界，切实减轻基层负担，山东省聊城市茌平区委编办聚焦清单制定、平台运行、力量保障和制度完善四个重要环节，狠抓“属地管理”规范工作落实，促进基层治理能力提升。
一、以“编制清单+依单履职”为基础，着力明晰县乡职责分工
一是出台“属地管理”事项责任清单。相继印发第一批和第二批《茌平区县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，涵盖自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康、重点工作等14个领域的98项具体事项，逐一编制清晰明了的说明书和细致详实的流程图，进一步细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任。二是依照清单严格履职监管问责。将《茌平区“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》作为县乡两级履职监管和责任界定的重要依据，要求区直部门和乡镇（街道）严格按照清单内容承担相应责任，定期跟踪问效部门照单履职情况，依规对混淆主体责任与配合责任、影响工作效率的行为进行问责，杜绝执行不力、消极敷衍、政令不畅、工作滞后等问题出现。
二、以“技术培训+系统运用”为依托，着力规范平台呼叫流程
一是建立专题培训与日常交流互相结合的业务指导模式。组织召开全区乡呼县应平台运行工作培训会，由软件公司技术人员对27个区直部门和14个乡镇（街道）的400余名工作人员进行专题培训，同时，建立全区“乡呼县应工作平台交流群”，上传《乡呼县应平台操作指南》，及时解答区直部门和乡镇（街道）工作过程遇到的问题，让工作人员在了解“属地管理”事项责任清单具体内容的基础上，牢固树立运用平台解决问题的思路意识，确保线索收集后能够第一时间转办处理。二是实行发现问题与解决问题层层递进的五步处置流程。依托聊城市乡呼县应平台，构建“网格员事项上报—乡镇（街道）指挥中心综合研判—区指挥中心研究转办—区直有关部门及时处理—乡镇（街道）指挥中心结案评价”的闭环工作流程，强化县乡联动配合，发挥平台呼叫作用，简化操作环节、提升办结效率，打造运行流畅处置科学反馈及时的工作格局，确保事项“呼得准、转得快、应得好”。
三、以“网格管理+执法队伍”为支撑，着力强化基层力量保障
一是与全区社会治理紧密融合。为充分发挥网格化管理全覆盖的优势，区委编办将全区327名绿色平安网格员纳入“属地管理”工作队伍，为每人注册乡呼县应平台帐号，网格员在日常巡查中一旦发现问题，即可通过手机APP及时反馈至乡镇（街道）指挥中心，由乡镇（街道）进行研判分析，从而建立起即报即办、快速反应的工作机制，实现发现问题和平台呼叫的无缝衔接。二是与派驻执法队伍高效联动。全区14个乡镇（街道）全部设立综合执法办公室，工作人员共计50余名，统筹管理辖区内司法、市场监管、综合执法等部门的派驻机构，搭建综合执法平台，实行县乡协调联动执法，解决以往乡镇（街道）“看得见、管不着”和区直部门“管得着、看不见”的问题。
四、以“配套制度+考核机制”为抓手，着力促进管理水平提升
一是出台6项配套制度压实工作责任。以区委办公室、区政府办公室名义制定事项清单动态调整、“乡呼县应、上下联动”工作机制、依单监管问责、交办事项准入等6项配套制度，确定运行流程、分解具体任务、拧紧责任链条，为建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制提供制度保障。二是运用考核机制倒逼部门履职尽责。将明晰县乡职责、规范“属地管理”工作落实情况纳入2020年度区直机关绩效考核，把乡呼县应平台运行情况和14个乡镇（街道）对有关部门的评价作为判定区直部门是否依法履职的重要指标，并按照一定比重计入被考核部门综合得分，以此强化乡镇（街道）对区直部门的反向监督，以绩效考核的“指挥棒”“风向标”作用倒逼区直部门提升担当意识、依法履职尽责。