一是加强顶层设计,整体谋划理顺城市管理体制。坚持建管分离,在区级层面上理顺城市管理体制,将区精致城市建设办公室由在区住房和城乡建设局挂牌调整为在区综合行政执法局挂牌,区综合行政执法局局长兼任区精致城市建设办公室主任,同时将区住房和城乡建设局承担的“组织实施城市管理综合治理及专项治理工作”及“贯彻执行精致城市发展政策并指导实施,组织编制全区精致城市发展规划并监督实施,组织开展精致城市发展战略研究”职责调整到区综合行政执法局。调整后,区综合行政执法局全面整合市政环卫、园林绿化、城市管理等职能,负责除燃气、热力、供排水之外的城市市政公用事业以及市容环境卫生、园林绿化等城市管理工作,使城市综合管理与综合执法合二为一,实现管理和执法机构的综合设置,构建起管理、执法、服务三位一体的“大城管”体制,实现城市管理工作全方位无缝衔接、全范围覆盖的全域全效管理,推动城市管理走向城市治理,城市运行更加高效有序,城市综合品质持续提升。
二是压实管理职责,自上而下完善城市管理机制。将区城市综合管理指导中心由区住房和城乡建设局代管调整为由区综合行政执法局代管;将区市政工程服务中心、区园林绿化服务中心、区环境卫生服务中心由隶属区住房和城乡建设局调整为隶属区城市综合管理指导中心,完善了城市管理工作的组织协调机制,实现了单位、人员的“物理整合”,推动了管理机制、职责效能的“化学反应”。调整后,区综合行政执法局全面制定和完善了市政道路、园林绿化、市容环卫、城管执法、数字城管等领域的标准规范,明确了管理清单、责任清单和网格清单,实现了城市管理领域标准规范全覆盖。区城市综合管理指导中心落实精细化管理要求,全力推进网格化管理,将城区分为五大区域,设置了5个大队,统筹区市政工程服务中心、区园林绿化服务中心、区环境卫生服务中心人员编制资源,打破在编人员原有单位界限,统一管理使用,有力地推动了城市管理科学化、规范化和制度化。
三是创新管理举措,积极探索特色城市管理模式。按照“政企分开,干管分离”的原则,积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的城市管理社会化服务新思路、新模式,成立区城市资产经营有限公司,将园林绿化、市政设施、市容市貌等维护管理等经营运行职能委托国有企业进行标准化、专业化管理。今年以来,按照“出门见绿、500米见园”的原则,将城区部分主干路两侧绿化苗木进行统筹调度、科学移栽,节约成本1500万元,同时对城区38个绿岛、8个小游园、4所城市公园进行了提升改造,实现了城区绿化管养由分散转变为专业管养。