按照自治区深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的改革精神,东河区严格按照时间节点,保质保量推进改革工作。目前东河区两个镇、12个街道办事处已全部制定印发改革方案以及党政机构和事业单位设置、职能配置和人员编制事项的通知,人员转隶调整到位,如期完成改革工作。
一、加强领导,统筹推进机构改革工作
本次街镇改革由东河区委统一领导推进,成立了区委深化机构改革领导小组及协调小组,负责改革工作的组织领导、总体设计、统筹协调和督促落实。明确牵头部门、相关责任部门、各镇和各街道为推进改革工作主体,细化职责分工,加强协作配合。区委编办充分发挥改革排头兵作用,当好改革工作的“联络员”“参谋员”“督导员”,研究制定改革时间表、路线图,主动了解镇、街道改革情况,定期进行“把脉会诊”,做好问题解答,全程指导改革进度及实施步骤,为构建镇和街道精简高效的基层运转体制提供坚实保障。
二、把握关键,构建精简高效的运转体制
一是优化机构设置,科学搭建基层组织架构。为切实解决机构设置臃杂、职能分散交叉、效率低下的问题,此次改革整合镇和街道内部决策、管理、监督职责和力量,实行机构限额管理,科学设置镇和街道党政机构、事业单位。
二是盘活编制资源,充实基层工作力量。为提高机构编制使用效益,东河区委编办把握改革契机,创新工作思路,通过5项有力举措,切实缓解基层人员力量不足的问题,即结合事项下沉鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制,充实一线工作力量;在所辖街道间统筹调剂人员编制,但不允许将镇编制调整到街道使用,不允许从下往上调剂编制;规定原区级派驻部门实行属地管理后,人员编制一并下沉,上级部门不得截留、挪用;打破机关和事业单位一般岗位限制,编制实行分类管理,人员统筹使用;通过招考报计划充实基层人员力量,对人员力量仍不能满足当前履职需要的,采取政府购买服务的方式予以解决。
三、集中力量,高效落实改革任务
一是牵头部门按方案规定任务推进审批服务便民化、基层综合行政执法改革、网格化服务管理、资源服务管理下沉、优化上级对镇和街道的领导方式等5项改革任务。二是做好与基层党的建设、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点工作和相关改革的配套衔接,形成工作合力,增强改革整体效应。