四川既把深化机构改革作为贯彻党中央决策部署的重大政治任务来落实,也作为服务治蜀兴川再上新台阶的重大历史机遇,积极主动研究谋划,在限额内因地制宜设置机构,有力地服务和保障了地方经济社会发展。
立足省情设置机构,保障治蜀兴川事业需要。围绕落实省委“四向拓展、全域开放”战略,发展更高层次开放型经济,专门设立省经济合作局。立足四川是军工大省和推进军民融合体制机制改革,优化组建省委军民融合办。紧扣加快建设网络强省、数字四川、智慧社会,组建省大数据中心。着眼筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全,组建省林草局。紧扣四川是大熊猫主要栖息地和落实大熊猫国家公园体制试点要求,在省林草局加挂大熊猫国家公园四川省管理局牌子,同时建立了全国首家大熊猫科学研究院。
建立机构激励机制,服务区域中心城市发展。围绕保障省委“一干多支、五区协同”区域发展战略,激励省委十一届三次全会确定的绵阳、德阳等7个区域中心城市争创全省经济副中心,推动改变成都“一城独大”,积极争取政策支持,在大城市机构限额中引入激励机制,统筹激励区域中心城市竞相发展。按7个城市提出的经济发展规划,从3—5年后的预期经济增长总量来看,有望在经济上实现“再造一个成都”。
实行“四个统一设置”,为密切党群干群关系提供体制机制保障。坚持以人民为中心的改革思想,立足县乡基层与群众打交道最多最直接的实际,在全省明确规定除民族地区外,县(市、区)统一设置行政审批机构、统一设置综合行政执法机构,实现了“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”;在全省乡镇(街道)统一设置便民服务中心,实现了“一个平台优服务”;明确全省百万人口的农业大县和五千以上外出务工人员的大乡镇统一设置农民工服务机构,使全省2000多万农民工有了体现党和政府关怀的温暖之家。
突出市县地域差异,以特色机构促特色发展。支持成都围绕建设国家中心城市,加快形成适应高质量发展的特大城市机构职能体系。支持全省四大连片特困地区、农业地区、民族地区、文化旅游资源丰富地区、重点生态功能区、军工资源丰富地区、金融发展服务监管任务较重等地区因地制宜设置机构。改革后,各市(州)结合本地实际设置了经济合作、金融工作、新经济发展等特色机构;各县(市、区)分别设置了民营经济发展、产业发展等特色机构。