贵州省毕节市“三问三解”推进城市执法体制改革和综合行政执法体制改革

　　为贯彻落实中央和省关于城市执法体制改革和综合行政执法体制改革的有关要求，贵州省毕节市推行“三问三解”工作举措，确保全市改革各项任务全面完成。

　　一、找准改革“靶向”，解决“改”什么“革”什么的问题。推进城市执法体制改革和综合行政执法体制改革就是要改进城市管理和综合行政执法工作，革除城市管理和综合行政执法工作中的顽瘴痼疾。一是逐步建立权责明晰的执法监管体系，充分运用大数据等现代信息技术手段，创新执法监管方式，提高执法监管效率，全面提升执法队伍能力素质，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。二是2017年年底前要取得阶段性成效。今年11月底前，实现市、县（区）两级政府城市管理领域机构综合设置，市级完成综合行政执法体制改革机构设置。今年年底前，县（区）完成综合行政执法体制改革的机构设置；市、县（区）两级涉改单位全部完成人、财、物的划转及工作交接，执法机构按照新核定的职责有序开展工作。

　　二、找准改革“痛点”，解决如何推“改”促“革”的问题。改革是一个系统工程，周期长，要统筹考虑、多方协作、高位推动、循序渐进、精抓细作才能取得积极成效。一是科学制定方案。各县（区）结合实际，于今年11月中旬前出台具体方案或实施细则，分别报市住建局、市编办审批后，组织实施。二是合理设置执法机构。各县（区）、各有关部门要合理设置执法机构，要及时调整执法权限，要妥善安置执法人员。三是加强执法队伍建设。要科学配备执法人员，要注重执法业务培训，要加强执法队伍管理，要统一执法制式服装和标志标识。四是建立完善工作运行机制。要建立统筹调度机制，要建立信息沟通机制，要建立督促检查机制。五是推进数字化城市管理平台建设。各县（区）要加快数字化城市管理平台建设步伐，确保12月底前所有县（区）都整合形成数字化城市管理平台。已建成基本平台的，要对照国家和省标准，尽快升级改造。及时解决存在的问题，确保改革任务落到实处。

　　三、找准改革“抓手”，解决谁来兴“改”引“革”的问题。各县（区）、市直各部门要精准发力，推进改革任务全面落实到位。一是“一把手”要亲自抓。要认真履职尽责，亲自部署改革工作，确保改革工作取得实效。二是牵头部门要具体抓。牵头部门是落实市委、市政府决策部署的责任主体，要充分发挥牵头主抓作用，谋划部署、组织实施和监督检查分工任务。三是责任部门要协助抓。改革涉及部门是本部门改革任务具体实施者，要主动做好单位涉改人员的思想政治工作，积极配合做好人、财、物划转以及文档案卷资料交接工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保改革顺利推进。四是各级各部门要严格按照省、市审改办要求，切实抓好行政审批制度改革工作的开展。五是要将行政审批制度改革工作纳入年度目标绩效考核，对工作不力、完不成目标任务的县（区）、部门和相关负责人，要依纪依法严肃问责。