山东省淄博市高青县委编办坚持在体制机制、主责主业、作风建设三方面下功夫,把加强党的领导贯彻到机构编制工作各方面和全过程,按照新时代党的建设总体要求,找准机构编制工作定位,奋力开创机构编制工作新局面。
一、理顺体制机制,从源头根本上为党所管
一是全面落实归口管理要求。坚持在党管干部、党管组织的大系统中谋划推进机构编制管理工作,将机构编制工作纳入组织部常态化、制度化管理范畴,细化归口管理要求,建立新的管理方式和工作机制,把归口管理的体制优势转化为工作优势,以法定化推进职能转变,发挥好县委编委参谋助手作用,健全完善优化协同高效的职能配置和工作机制。
二是切实完善制度保障建设。全面落实《中国共产党机构编制工作条例》,扎实推进机构编制工作法定化进程。制定《中共高青县委机构编制委员会工作规则》、《中共高青县委机构编制委员会办公室工作细则》等机构编制工作制度,将加强党的领导的法治理念、法治精神、法治举措以制度的形式固化下来,切实做到以制度促规范、以制度促落实,从议事制度、工作权限、文件签发、作风纪律等方面,提升依法治编水平。
三是严格规范流程管理实施。始终树牢党对机构编制工作领导的思想意识,强化县委编委统一领导,严格按照审批权限和规定程序办理,全面贯彻专项办理要求,严格执行机构编制“一支笔”审批制度,强化机构编制管理约束力。严格贯彻党管机构编制原则,压紧压实机构编制监督检查主体责任,落实机构编制报告制度,以更高标准、更严要求、更宽视野推动机构编制工作,切实维护党对机构编制领导的严肃性和权威性。
二、突出主责主业,从履职尽责上为党所用
一是围绕坚持和加强党的全面领导,健全党对重大工作领导体制。坚决落实党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署,自觉把“两个维护”体现到工作实践中,认真落实议事协调机构清单管理制度,严格议事协调机构设立、调整,推动各议事协调机构积极发挥作用,提高议事能力和协调水平;持续加强党政机构职能统筹,优化党委有关机构设置、职能配置和编制配备,强化党的组织在同级组织中的领导地位,从体制机制、机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节。
二是围绕治理体系和治理能力现代化,持续增强改革动力。以党政机构改革、基层行政管理体制改革、深化事业单位改革、综合行政执法体制改革等为主线,持续深化各领域各方面体制机制改革。不断完善党政机构职能体系,优化政府职责体系和组织架构,着力优化公共卫生应急管理等重点领域机构职能,调整理顺农村宅基地管理、污水处理监管、应急物资保障等重点任务职责分工,大力推进机构职能优化流程再造,建立健全权责清单、职责边界清单、职责任务清单“三张清单”管理制度,实现改革举措的有机衔接、融会贯通。
三是围绕服务保障民生事业,优化机构编制资源配置。统筹使用各类编制资源,创新机构编制管理制度、健全机构编制动态调整和管理评估。在公立医院、公办幼儿园、职业学校创新实行人员控制总量备案管理,扩大用人自主权,建立编制“周转池”,破解编制紧缺与人才引进供需矛盾。紧紧围绕县委县政府重大战略部署,聚焦加强党对重大工作的集中统一领导,积极为民生工程、民心工程提供体制机制保障。
三、聚焦作风建设,从锤炼队伍上为党服务
一是坚持党性锤炼,提升政治素养。坚持把抓党建、强党性放在首要位置,着力打造“同心向党·编制未来”党建品牌,持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,力促党建工作与业务工作“同频共振”。每年制定《机关党支部工作要点》和《机关党支部活动方案》,通过“三会一课”、主题党日等方式开展集中学习,积极开展丰富多彩的组织活动,促进党的最新理论成果内化于心。
二是坚持素质立身,强化履职担当。用好、用活学习强国、灯塔党建等知识平台,采用“高编讲堂”“书香编办”等多种形式,以学为先构建学习型机关,围绕学知识、精业务、提素质,重点加强对党的创新理论、机构编制法律法规、上级重要决策部署、优秀文学等的学习,自觉培育良好学风、工作作风,将所学所用入脑入心,真正达到学知识、强能力的目的。
三是坚持廉政建设,严守纪律红线。定期召开党风廉政建设专题学习,梳理廉政风险点,深入开展集体廉政谈话和个人谈话,组织机关干部到多处警示教育基地观看警示教育视频,以案释纪、以案促教,提高党员干部责任意识和廉洁意识,打造一支“忠诚、干净、担当”的机构编制队伍。