近日，青海省编办主任会议在西宁市召开，青海省黄南州同仁市委编办第一时间学习传达会议精神，采取有效措施落实会议内容，认真回顾总结过去一年的工作，重点围绕会议提出的机构编制工作要点和方向，立足同仁实际，着眼服务地方经济发展，谋划部署2021年度重点工作。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进学习型机关建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，牢牢把握机构编制工作的政治属性，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是深入开展党史学习教育。认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，准确把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。二是学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，做到学深悟透、知行合一，学用结合、担当作为，转变思维、创新工作。三是学习全国全省编委会议精神。通过学习编委会议、主任会议精神，坚持从政治上考量、从大局上考虑，把机构编制工作放到党委政府的中心工作上谋划，聚焦机构、职能、编制主责主业，围绕改革、管理、法治化主线，为新的一年机构编制工作创新发展提供思路和指导意见。
统筹谋划，加快构建简约高效的基层管理体制。从巩固党的执政基础和维护国家政权、安全的高度，推动基层治理制度创新和治理能力建设，尽可能把资源、服务、管理放到基层，努力实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，做好乡镇改革工作。一是优化机构职能配置。按照优化协同高效的原则，以乡镇分类为基础，合理设置机构，确定主责主业，全面提升各乡镇对本辖区经济社会事务的统筹协调能力，提高公共服务能力和区域治理保障能力。二是因地制宜下放事权。市级行政主管部门综合考虑乡镇实际需求与承接能力，将与百姓密切相关的事权精准下放，宜放尽放，满足百姓日常就近办事的服务需求，制定乡镇政府权责清单，按乡镇规模实行差异化动态管理，建立部门同乡镇的沟通协调机制，畅通工作对接渠道。三是执法力量下沉。结合撤县设市，加快城区街道机构设置，优化隆务镇行政管理体制，推动执法力量向乡镇街道下沉。
试点先行，探索跨部门综合行政执法改革。为进一步优化市场营商环境，将分散少量的执法资源综合利用，解决执法机构人员力量不足、多层执法、重复执法等问题，同仁市将大胆尝试创新，探索更大领域的综合行政执法改革试点，推进同城一支队伍管执法。一是积极争取增设同仁市城市管理综合行政执法局。进一步完善城市建设管理体制，提升城市综合管理水平，强化城市管理的监督指导、重大执法活动协调和履行城市管理综合执法职能的行政主体职责。推进城管局和城管队“局队合一”。二是科学配置职能。合理准确定位市、乡（镇）两级职责，构建科学合理的执法体系。三是探索实行执法事项清单管理。结合行政执法改革，规范执法行为，提升执法水平，确保执法公正。
加强党的全面领导，持续完善政府治理体系。着眼于保障和改善民生、推动高质量发展和建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，促进提升政府效能。一是结合机构改革“后半篇文章”，深入推进政府职能转变，进一步理清政府与市场、政府与社会的关系，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。二是积极协调相关部门，明确权责清单在推进政务服务事项实施清单、监管事项清单中的基础性作用，规范行政职权运行。三是通过建立一体化权责清单管理系统，充分发挥清单公示、动态调整、统计分析、监督运行等功能，建立完善权责清单管理机制。
巩固机构改革成果，为高质量发展提供体制机制保障。为适应经济社会发展需要，需把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来，在持续巩固机构改革成果上下功夫。一是抓好“三定”规定贯彻落实。结合实际，开展“三定”规定落实情况的跟踪评估，研究解决部门运行中遇到的新情况、新问题，细化完善重点领域责任链条，明确相关职责边界，促进部门内部职责、业务的有机融合，持续推动从“物理变化”到“化学反应”。二是深化事业单位改革。根据省州委编办的指导，围绕健全公共卫生应急管理体系，探索规范疾病预防控制机构职能，强化能力建设。不断深化教育体制改革，贯彻落实好《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的实施意见》，优化教育布局，推进“县管校聘”，加大中小学教职工编制创新挖潜和动态调整力度。三是深化重点领域体制机制创新。根据上级安排和要求，因地制宜，积极推进应急管理综合行政执法改革。
创新方式，扎实做好日常基础工作。一是完善编制“蓄水池”建设。探索统筹使用编制资源的有效途径，在总量内挖潜，研究制订出各类编制同层级动态调整实施方案，畅通编制收回和配备的渠道，适时推动建立跨层级各类编制动态调整机制。二是进一步加强对《中国共产党机构编制工作条例》的贯彻执行。在日常工作中，按照《条例》要求，严格执行机构编制动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责有关规定，落实好机构编制事项报告制度。三是加强机构编制监督检查。用好编办同纪检监察机关、巡察机构和组织、人社、财政、审计等部门间的协作配合机制，做好违纪违规问题整改情况督促检查工作，新发现问题一律纳入机构编制违规违纪问题台账统一管理。