为贯彻落实十八届四中全会提出的依法治国，理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平的精神，海南省海口市编办攻坚克难，坚持“四步走”，全力做好城管执法体制改革的前期准备工作。
第一步，摸清自身家底。会同市政市容委、人社、财政等部门，全面摸清海口市城管执法系统的机构设置和人员编制及编外聘用人员等情况，并对城管执法系统的人力资源现状进行深入分析，为下一步改革收集第一手资料。
第二步，学习先进经验。会同市市政市容委、财政、海南大学教授组成海口市城管执法体制改革课题组，深入研究该市城管体制机制改革，并组成调研工作组赴济南、德州、长沙、武汉、宜昌等城市进行调研，学习考察省外发达城市在城管执法体制机制改革的先进做法和经验。
第三步，查摆存在问题。在摸清自身家底和学习外地经验的基础上，该办深入分析当前城管政执法体制存在的问题：城市管理的行政审批和行政执法较为集中在市级政府；城市管理执法的监督考核体制机制不顺畅；执法队伍专业执法能力有限、队伍综合素质低；城市管理执法所依据的法律法规不健全；渣土管理职责较为分散、执法不严格、不规范。
第四步，设计改革方案。完成以上三步工作，该办将坚持人员编制不变，减少层次、整合队伍、提高效率的原则， 在设立机构、职能界定、队伍建设、保障经费、执法方式等方面提出适合海口发展需要的城管执法体制改革方案，报市委市政府科学决策，让海口城管执法早日进入法治正轨。