为全面贯彻党中央关于地方机构改革决策部署,有力推进县级机构改革工作,宁波专门成立机构改革工作专班区县(市)指导组,探索实施“四清”工作法,精心谋划、精准推进、精细实施,齐心协力打好县级机构改革攻坚战。目前10个区县(市)均已召开机构改革动员大会进行部署,1月20日前完成新组建机构挂牌和领导班子宣布,春节前全面完成人员转隶,“三定”工作也已全面展开。
一、“倒排式”部署,确保节点清。为将统筹推进市县机构改革工作压实做细,宁波制定机构改革区县(市)组任务书及时间表,建立分层分级负责制,同时指导区县(市)制定机构改革“施工图”,将改革工作分为方案制定报批、组织实施和制定“三定”三大步骤和20个环节,让区县(市)明确什么时间做什么、做到什么程度;要求区县(市)对每个环节的重点工作进行细化,并将具体任务、所需材料、责任单位、责任人员和时间节点进行明确,实行全员参与倒排工期,实现各个环节精准把控,确保机构改革有力有序推进。
二、“问诊式”指导,确保方向清。结合改革工作实际,整理形成《县级机构改革工作推进问题清单》,随改革推进不断更新,及时帮助区县(市)解疑释惑,并积极协调解决区县(市)方案制定中的各种困难。先后召开8次区县(市)机构改革协调会,通过集中研讨、实时问答等多种形式,向区县(市)及时通报市级机构改革组织实施工作的时间安排、流程步骤、有关要求和已确定的部门职责调整事项,及时组织行政职能事业单位改革等专项工作培训,并对各地“三定”工作原则和标准作总体把关,确保横向平衡。同时,制定区县(市)机构改革方案模板,将“三定”实施意见、报批流程、“三定”技术规范、“三定”模板等配套政策草案以及市级已经基本定稿的有关会务材料等供区县(市)学习参照,有效提高工作效率。
三、“一站式”把关,确保标准清。严格把好初审关、沟通关、复审关、审批关,先后组织3次集中会审和3轮小组校对,对各区县(市)上报的机构改革方案进行“逐一”过堂,逐条审核,反复研究,确保正式上报省委的方案无错漏和瑕疵,努力使区县(市)机构改革方案既与中央、省、市机构改革方案对标对表,又与本地实际紧密结合,最大程度消灭可能产生遗留问题的隐患。
四、“跟踪式”督促,确保进度清。建立区县(市)改革进展情况定期报送制度,从去年10月开始每周四固定上报工作进展。11月中旬将市级部门“三定”框架制定工作的主要做法、原则、标准、领导职数核定情况等向区县(市)进行介绍,督促各区县(市)尽早谋划启动“三定”框架制定工作,确保与市里改革总体进程有机衔接。12月21日,省委、省政府正式批准各区县(市)机构改革方案后,市协调小组办公室立即向市委、市政府有关领导汇报,并根据市委主要领导指示要求,先于市本级印发了各区县(市)方案。各区县(市)结合实际,立即开展传达学习、动员部署和组织实施工作,各项工作有力有序推进。