今年，山东省德州市禹城市借助乡镇（街道）行政管理体制改革的东风，树牢“干事创业、嫉慢如仇”理念，用足用好上级政策，敢作敢为探索创新，围绕困扰基层干部干事创业的难题，创新机制、全力破解，激发乡镇干部队伍的干事热情，努力实现行政权力规范运行、行政效能全面提升。
一是解决“眉毛胡子一把抓”的难题，明确工作重点。基层工作千头万绪，禹城市严格按照《关于禹城市深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》的要求，健全与职责相适应的考评体系。用好督导考核指挥棒，确保基层干部能够集中精力干事业。在考核上，探索“共性+个性”指标体系。对市直部门考核20项指标，同比减少47%；对乡镇（街道）设置28项共性指标，同比减少46%。根据部门分工，个性化调整指标权重；各乡镇（街道）围绕自身实际，提报2项差异化指标，引导实现差异化发展。同时，探索乡镇（街道）对市直部门反向测评机制，针对市直部门考核可能出现的“糊涂分”、“人情分”、借考核增加基层负担等现象，按照“谁考核就监督谁”，赋予乡镇（街道）监督权，对21个考核部门进行测评。在“一票否决”上，严防“责任甩锅”，执行的“一票否决”事项均为《关于清理规范全省“一票否决”事项的通知》中规定的8个事项。
二是解决“上下一般粗”的难题，推动精文减会。按照《关于禹城市深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》的要求，压缩面向乡镇（街道）的各类会议、台账、材料、报表等，下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，力促“三减三增”：一减照搬照抄、比葫芦画瓢的文件，增加切合实际、真有政策的文件。今年以来，对乡镇发文同比减少28%，文件含金量明显提升。二减人全时长的大会，增加人少时短、解决问题的小会。今年以来，禹城市召开的大会同比减少34%，研究问题的常委会、专题会增加2倍，调度会、推进会、协调会、小组会增加4倍，开会回归到解决问题、推动工作的本位。三减大呼隆、博眼球的调研，增加察实情、求实效的调研。我市以“四不两直”实现“一竿子插到底”，把更多时间和精力投入到一线工作。
三是解决“巧妇难为无米之炊”的难题，实现权责统一。给基层赋权增能，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。完善执法机制，房寺镇作为省经济发达镇改革试点设立综合行政执法局，下放行政执法权限66项;在其他乡镇（街道）成立综合执法办公室，下放行政执法权16项，让基层政府“既看得见又管得着”。2019年6月27日，禹城市人民政府印发《关于赋予有关乡镇部门市级经济社会管理权限的通知》，按照“依法下放、权责一致”的原则，根据有关乡镇承接能力，通过委托的形式，将水利局、交通局、自然资源局、市场监管局、卫生健康局、行政审批服务局、文化和旅游局7个部门的24项行政权力事项下放给有关乡镇实施。
四是解决“干好干坏一个样”的难题，激励担当作为。探索“三让一为”干部使用机制。让有为者有位。高度重视基层干部培养工作，2019年5月30日，市委编办印发《关于明确11个乡镇（街道）党政工作机构和事业单位机构编制事宜的批复》，在规定的职数限额设置内增设部分副科级岗位，从而真正打破乡镇干部提拔的“天花板”。同时按照“事业为上、以事择人”的原则，对评选表彰的26名乡镇（街道）“担当作为好干部”全部优先提拔使用；让优秀者优先。出台《加速培养使用优秀高学历年轻干部的十条意见》和《关心关爱乡镇干部二十条意见》，让干事创业的优秀干部在吃劲岗位上受锻炼、快成长；让实干者实惠。出台《禹城市干部正向激励实施办法》，落实住房补贴、取暖补贴、物业补贴、偏远乡镇补贴，今年禹城市拿出2400万元奖励先进，为担当者担当。出台《干部干事创业容错纠错防错办法》，支持创新、鼓励探索，为真正干事创业者卸掉包袱。