江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点工作启动以来，相城区渭塘镇坚持以党建工作为引领，抢抓机遇、真抓实干，着力促进审批服务便捷化、行政执法综合化、社会治理网格化、政社互动常态化、综合联动智能化，不断优化宜居宜业营商环境，努力打造“五指共创”服务品牌，以高质量服务助推高质量发展。
一、以便民亲商为指向，创建政务服务新模式
贯彻以人民为中心的发展理念，以建设人民满意的服务型政府为导向，着力打造“全科式、全网式、全时式”政务服务新模式，让企业和群众好办事、办好事。
一是确立顺应时代的服务理念。以建设人民满意的服务型政府为导向，积极创建“吾心相随、珠落玉盘”的便民服务特色品牌，牢固树立“服务员、宣传员、网格员、代办员”为一体的思想观念，打造便民服务“拳头产品”，始终做到忠心向党、诚心为民、耐心服务、细心办事、暖心亲民，不断优化企业、群众办事创业和营商环境，将便民服务建成密切党群关系的有效载体、明珠渭塘的宣传阵地、社情民意的前沿哨兵、政府形象的第一窗口。
二是创立便捷高效的服务平台。以更好更快方便企业和群众办事创业为目标，2018年6月建成镇级示范型便民服务中心和2个示范型、4个标准型、6个普通型村级便民服务中心，为企业、群众提供“一站式、一门式、贴心式”服务。自主开发一套适宜街镇便民服务工作的综合集成操作系统，整合各类办事专线，实行精准跳转、实时推送、及时审批，打通省、市、区、镇、村便民服务链路，为“一号一窗一网通办”提供有力支撑，推进“全科式、全网式、全时式”便民服务向纵深发展。
三是建立常态规范的服务机制。以“便捷、规范、为民、高效”为标准，建立服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、全程代办、六件管理、双向推送、安全保密等20项工作机制，积极开展“减证便民”行动，力争做到“泾渭线上跑一次，就能办好所有事”。制定量化积分管理细则，常态落实“日评好人好事、月评先进个人、季评五星窗口、年终综评归档”。构建信息精准推送和信用评价应用体系，实现“事前管评估、事中管审核、事后管检查、信用管终身”。镇、村两级便民中心运行以来，日均办件600余件，企业和群众满意率100%。
二、以严格规范为指向，创建综合执法新机制
紧扣法治渭塘、平安渭塘、文明渭塘一体化建设进程，全面推进社会普法、全民守法、综合执法，使法治建设成果进一步普惠于民，极大提升企业和群众对法治平安建设的满意度。
一是推进多渠道普法宣传。将执法关口前移至引导企业群众自觉尊法用法上，倡导全民守法。从严落实“谁执法谁普法”工作责任制，常态开展“送法下乡、消防进村、接访入户”等活动，推进安全“七进”工程，广泛利用信息网络、电视传媒、手机APP、微信平台、宣传橱窗、广告屏幕、文化广场等载体，扎实抓好普法宣传，引导广大群众树立“我是渭塘人、法治伴我行”意识，实现被动适应执法向主动守法用法转化。
二是打造高效能执法队伍。按照“配置合理、要素合成、权责一致、高效便民”的原则，整合城管、安监、环保、卫监、消防、劳动监察等执法力量，组建综合行政执法局，划区设置4个综合执法中队，承接执法事项349项，实行分区守备、全能执法。瞄准“打铁必须自身硬”的要求，采取“全科集训、多岗轮训、互学互训、实案组训、以考促训”等方式培养使用，严格落实执法案件评价积分和执法队员淘汰换岗制度，努力打造建设一支信念坚定、本事过硬、担当有为、作风优良的执法队伍。
三是构筑全时域监管网络。遵循“重心向下、综合执法、分片包干”的工作要求，将全镇划分为4个综合执法片区，每个执法中队包干2-4个二级网格，所有执法人员下沉至三、四级网格内，落实网内巡防我负责、网外执法我有责、全域监管我尽责、出了问题严追责等“四责”机制，全程实行网格巡查、区域联动、综合执法、智能留痕，落实“双随机”抽查、信息“双向推送”和信用评价制度，形成“网内网外”“线上线下”“事中事后”综合监管体系。自“331”专项行动以来，共开展联合执法2128次，整治隐患6012处，约谈1694人，拘留4人，罚款8万余元。
三、以联动高效为指向，创建网格治理新格局
坚持党建全面引领、资源全面整合、力量全面协同、网络全面覆盖、效能全面提升的工作思路，落实系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断推进深化综合网格化服务管理。
一是强化党建引领网格治理。按照“条块共融、组织共建、党员共管、活动共办、资源共享、服务共担”的原则，科学设置网格党组织，做到“四有”即三级网格建有支部、设有党群服务站，四级网格建有党小组、配有党建指导员。选准配强以党员为骨干的网格管理队伍，落实党员联系群众长效机制，村、社区两委成员下沉到网格中开展服务管理，面对面听取、收集党员群众的意见建议。充分发挥网格党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用。根据网格层级和网格功能，分类精准制定网格党建、社会综合治理职责清单，对症下药，提高基层社会治理水平。当前，全镇82个三级网格建有党支部，1924名党员全部入网参与服务管理。
二是细化网格服务管理区划。贯彻“空间换时间，发现即解决”工作思路，针对区域功能转变、征收搬迁、规划调整等实际，拓展二级网格至16个、三级网格到82个，并将人口与商户密集、管理难度大的7个三级网格延伸为19个四级网格，织密“横向到边、纵向到底、立体多维”的服务大网，实现网格全覆盖“无例外、无死角、无空档”，建立“代办服务、结对帮扶、矛盾调解、查纠并举、线上直通、闭环入网”的工作机制，注重发挥“身边人管身边事”的迅即效应，形成“人人有事干、户户有人问、事事有人管、件件有着落”工作格局。
三是深化网格管理集成联动。发挥网格联动、综合执法、便民服务等系统集成平台优势，整合情报信息与人力资源，常态落实应急处置演练，探索走开“上下联动、网格传动、政社互动、智慧迅动”的方法路子，贯彻“全过程协同办理、全方位处置反馈”的精准推送和“定人定时定位定责定评”的管理工作机制，落实“全域有网、人在网中、事在人为、协同有序、事后评价、考核归档、归档入网”的工作流程，实现社会治理“直面问题、箭插末稍、全面精准、迅即落地”，推动社会治理由点状向网格、条线向集成、被动向主动的有效转变。
四、以共治共享为指向，创建政社互动新渠道
着眼构建“自治法治德治，共建共治共享”的社会治理格局，充分挖掘社会资源，积极引导多方联动，注重理清关系明晰责任，健全机制规范运行，理顺情绪催生动力。
一是推行政府购买服务。结合渭塘实际，研究制定《政府购买服务管理细则》，规范“买什么、向谁买、怎样买、如何评”等重点问题，采取“顶层规划、先试先行、重点布设、分批推开”的方法步骤，配套建设村（社区）日间照料中心、残疾人之家等服务实体，按照“确定项目、社会公布、资质认定、公开招标、服务监管、绩效考核、结算”工作流程，引入第三方团队托管运营与服务管理，形成以专业服务为依托、社区服务为基础、政府监管为保障的社会化服务管理格局。今年累计投入财政资金257.18万元，购买服务项目9个。
二是推动社区协商共治。着眼满足群众需求、化解矛盾困难、深化民主协商、推进共治共管，探索社区共治、区域共建与网格共管相结合的社区协商治理新路径。探索推行“12345工作法”即以“党建领航”为主线，以《社区居民自治章程》《居民公约》为遵循，以“居民代表、网格议事小组、社区协商委员会”为骨干，以社区党组织、居委会、社区协商委员会、网格议事小组职责清单为抓手，以议事五步流程机制为保障，做到“小事代表议、大事网格议、难事社区议”，努力造就“社情民知、社事民议、社官民选、社策民决、社务民督、社绩民评”的良好局面。
三是推进“三社联动”共管。立足“服务在基层、治理在源头、群众得实惠”，聚力“三个尽显”即社区尽显民主自治、社会组织尽显社会活力、社工尽显专业特色，完善社区、社团与社工相互动的服务管理体系，明确“定性定量定责”的评价标准，健全“利联利创利众”的激励机制，强化“政筹社筹自筹”的经费保障，创造“求实求精求进”的特色品牌。推行“社区睿联盟、社团精集结、网格微自治”，注重发挥“乡贤”能人作用，倡导邻里守望、友善帮扶，确立“管闲事就是做好事，管小事就是做大事，管得宽才能管得好”意识，推进政府主导、社会参与、民众自管的社会治理多元化。
五、以智慧精准为指向，创建服务管理新平台
聚焦上下智慧驱动，形成服务管理合力，实现信息收集“一网打尽”、服务管理“一网办理”、群众诉求“一网联通”、指挥控制“一网达成”，不断提升社会综合治理工作效率。
一是建设集成互通的信息系统。遵照“智慧、精准、联动、高效”的工作要求，综合全镇网格地形图、研判分析平台、基础信息数据库、调度机构、应用终端等，对接安监、环保、城管、水文等监管系统，汇集公安、交警及小区等监控数据，配套设定应急预案，采用图文并茂、线表分层、视频多维的展现形式，建设智慧渭塘综合联动指控平台，实现管理数据全掌握、情况报知会说话、分析预警早知道、指挥处置更高效。平台运行以来，共收集数据资料2万余条，查看监控视频1000余小时，推送信息3000余条，指挥处置重大突发情况15起。
二是贯通高效流转的闭环回路。依托“六个一”即“一个平台受理、一张网络显示、一个号码接入、一套机制规范、一支队伍执法、一个办法操作”，落实发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价等“八步闭环”，区分不同网格列出基本信息、巡查事项与责任等“三张清单”，理清各环节工作要点与职责任务，形成“分田到户、包产到人、划事到点”工作格局。中心运行以来，共受理处置各类工单17789件，成功率100%。在“331”专项行动中，指挥调度62批工作组共千余人次，查纠“三合一”及群租房1857家，整改问题2743处，劝离居民2077人。
三是理清智慧商贸社区建设思路。基于“互联网＋商贸”创新模式，为发展新经济提供支撑，探索推进集“慧管物、慧管账、慧管客、慧分析、慧服务”于一体的智慧商贸社区建设，实现商户“永久在线”、客户“足不出户”，打造“网上掌上、大众创业”的营商环境。在镇级层面优先发展数字集成系统，智汇“1＋2＋N”，即“一个大数据中心、综合网格化联动和便民服务两大平台、N个商贸管理软件”，在村（社区）层面上，将镇级系统向下延伸，设置区域全覆盖免费WIFI,分步建成2个示范型、4个标准型、6个基本型智慧商贸社区,创立全能型智慧营商新业态。