山东省东营市利津县加强“四化”建设 做深做实机构改革“后半篇文章”

　　为全面推动党政机构改革成果落地见效，山东省东营市利津县委编办以机构改革调研评估发现问题整改落实为切入点，研究制定机构改革“后半篇文章”工作举措和任务分工方案，建立专项台账，倒排时间节点，狠抓推进落实。

　　一是推动职责边界精细化。全面评估职责整合调整落实情况，重点围绕需多部门管理事项，理清和界定职责边界、细化和压实具体责任，最大限度减少职责运行中的推诿和分歧，最大程度强化部门工作整体合力。对部门提报的“三定”规定每项职责分工反复推演、精准分析，先后进行5轮审核修订，收集有效修改意见532条，形成部门单位间职责分工30项，实现职责全覆盖、无交叉，切实解决职责不清、权责脱节等问题。积极落实“人才强县”战略，明确组织部门牵头抓总，县直18个部门按照职责任务清单分工协作的人才工作机制。按照相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革的要求，明确审批、监管、执法部门的职责边界，打通堵点、消除盲点，减少推诿、形成合力。

　　二是推动运行机制高效化。针对一些部门内部职责分工过细、交叉、重叠等问题，进一步推动内设机构综合设置力度，其中，6个部门不再设立内设机构，内设机构精简比例达到29%。加大推进工作流程、工作机制“一体化”融合力度，进一步厘清部门“大”职与股室“细”责间的关系，全面推进涉改部门再造工作流程、完善工作规范。其中，为26个政府部门共细化工作任务2688项，绘制工作流程图1883张，制定工作规范1871项，优化流程减少环节474项，精简手续256项，切实推进部门内部职能、岗位和人员深度融合“化学反应”。

　　三是推动机构编制规范化。适应机构编制管理新形势和全面贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》新要求，进一步树牢党管机构编制意识，健全制度体系，强化制度执行，有效提升机构编制规范化管理水平。举办培训班4次，撰写理论宣传文章10余篇，深入学习宣传贯彻《条例》，扩大社会知晓度。完善《条例》实施配套政策，规范机构编制请示事项程序和权限，推动机构改革中一批成熟经验做法上升为制度规定。全面清理名称不规范、违规挂牌机构和不规范设置议事协调机构等问题，严格落实机构编制事项审批与问题整改联动机制。

　　四是推动改革纵深化。结合调研评估发现的深层次问题，加大统筹推进力度，拓宽改革覆盖面，推进各类机构“同频共振”。进一步深化事业单位改革，提升公益服务能力和水平。研究行政职能回归后整合公益服务职能、调整机构设置的具体意见，优化布局结构，加快推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步推进乡镇（街道）机构改革，提升基层政府直接服务企业群众的能力。各乡镇（街道）按照“7+5”设置模式综合设置党政工作机构和事业单位，明确其职责任务。推动编制资源向基层倾斜，为乡镇（街道）下沉编制。加大向乡镇（街道）放权力度，确定县级向乡镇（街道）下放行政权力事项219项，其中直接放权6项，委托放权62项，内部调整放权151项。