安徽省淮北市坚持“五个到位”全面完成五大领域综合行政执法改革

　　近年来，安徽省淮北市认真贯彻落实中央和省委关于深化综合行政执法改革的工作部署，在省委编办等部门指导下，坚持“五个到位”，全面完成交通运输、农业、市场监管、生态环境保护、文化市场五大领域综合行政执法改革，构建了权威高效的综合执法模式。

　　一是执法机构整合到位。按照设区的市与市辖区区只设一个执法层级的要求，全面清理整合市区两级综合行政执法队伍，将交通运输、农业、市场监管、生态环境保护、文化市场五个领域原分散设置的18支执法队伍整合为5支，统一机构设置形式、统一执法主体，减少执法层级，相对集中行使行政执法权，实现“一个领域一支队伍”，切实增强执法机构的权威性和专业性。

　　二是执法职能划转到位。针对执法关键领域和重点环节，市场监管领域，在整合工商、质检、食品、药品、价格、商标、专利等职责的基础上，将盐业和商务领域执法纳入市场监管执法范围，明确由市场监管部门牵头负责查处非法从事成品油经营行为，堵塞监管漏洞。文化市场领域，将体育领域执法纳入文化市场综合执法范围，按照中央和省改革要求，同步做好交通运输、生态环境保护、农业等领域职责划转工作。

　　三是执法力量下沉到位。坚持机关“瘦身”和基层“健身”相结合，将执法力量向基层和一线倾斜。在机构设置上，严格控制人事、财务等综合管理机构设置，优先保障一线执法机构设置。在编制分配上，按照不低于80%的比例，将执法编制下沉到基层执法一线，重点加强执法检查、案件查办、应急处置等执法一线办案力量。

　　四是执法保障机构优化到位。坚持规定动作和自选动作相结合，在整合组建执法队伍的同时，同步推进五大领域主管部门所属公益服务事业单位改革。考虑到执法服务保障机构需要，按照保证重点、服务发展的要求，将剥离执法职能后40个职能相近、小弱散的事业单位进行优化整合，通过功能再造，新组建11个事业单位，强化公益属性，提升服务保障效能。

　　五是执法方式创新到位。一方面，创新交通科技治超模式。制定《交通非现场执法--执法规范》、《交通非现场执法--动态检测卡点建设规范》等4项标准，同步建立“8341”科技治超工作新模式（8大科技系统、3大应用平台、4大运行机制、1套执法流程）。另一方，面创新联合执法模式。全面融入长三角一体化建设，加强淮海经济区联动协作，与江苏省徐州市、宿迁市等十市共同建立联席会议、联动协作、案件移送、重大案件处置会商、信息互通共享等执法协作机制。