山东省济宁市金乡县“四个优化”打造完备综合行政执法体系

　　为贯彻中央、省、市推行综合行政执法体制改革要求，按照“减少层次、整合队伍、提高效率”原则，山东省济宁市金乡县通过“四个优化”，打造完备的综合行政执法体系。

　　一是优化执法机构编制配备。按照领域整合了城市管理、农业、文化市场等8支综合执法队伍，实行了“局队合一”体制，保证了“一个领域只有一支综合执法队伍”。推动人员配备向一线倾斜，有效解决有关领域执法力量薄弱等问题。

　　二是优化执法人员队伍建设。对不同的执法领域和执法岗位分门别类的制定了培训计划，重点加强法律法规、法制业务知识及行业技能培训，全面提高执法人员专业素质和管理能力，全力打造一支精干、高效、专业、文明的执法队伍。此外，严禁将不符合行政执法类公务员管理规范要求的人员划入综合行政执法队伍，实行持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试的人员，不得授予执法资格，不得从事执法活动。同时，全面清理规范临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法，确保执法队伍的执法合法性。

　　三是优化执法机构协调机制。科学划分职能部门与综合行政执法机构职责权限，以本次机构改革部门权责清单调整为契机，及时调整完善部门单位权力清单和责任清单，明确责任边界。此外，进一步健全了工作会商机制，及时解决基层管理与执法工作中遇到的问题，有效提升综合执法的效能。

　　四是优化镇（街道）执法体制。按照构建简约高效基层管理体制的要求，完善了街道执法体制，在各镇（街道）设立综合执法办公室，作为综合执法平台，负责统筹组织协调指挥辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法，牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作，代表街道办事处履行明确赋予或授权的行政执法职责等。此外，根据不同领域行业的执法监管工作需要，探索采取设置派驻队伍、依法授权或委托等方式，推动执法力量向街道延伸。