山东省德州市编办稳步推进综合行政执法体制改革

　　今年上半年以来，山东省德州市编办梳理执法权力，坚持试点先行，健全执法监管制度，强化法制思维，稳步推进综合行政执法体制改革。

　　一是梳理执法权力，为综合行政执法体制改革提供可靠依据。为使改革于法有据，对市、县两级政府部门行政执法事项进行全面梳理，重点搞清每项行政处罚权、行政强制措施的法律依据、主要内容、实施主体、承办机构、实施对象、实施范围等内容。同时对行政执法人员情况、行政执法件数、独立执法机构设立情况及近三年资金投入情况进行细致调查摸底。通过行政执法事项的梳理，锁定各级政府行政执法权力的“基数”，为调整执法职能，开展综合执法提供了可靠依据。

　　二是试点先行，为全面开展综合行政执法体制改革积累宝贵经验。继续推进乡镇综合行政执法改革试点工作，对各县市区进行专项调度，加强工作指导。按照省综合行政执法体制改革的指导意见，选择禹城市作为县级试点，制定印发《禹城市综合行政执法体制改革试点方案》，在交通运输、文化体育、卫生计生等12个领域，实施综合行政执法体制改革，积极推进市场监管、城市管理领域的综合执法工作，在环保、安监、食药、国土、农业等领域实行专业执法。对市政府工作部门现有执法队伍进行梳理，选择市交通运输局为市级试点，制定印发《德州市交通运输局综合行政执法改革试点方案》，整合部门内部执法职责和机构编制，着力推进部门内综合执法。

　　三是健全监管执法制度，提升执法的准确度、精细度和有效度。加强、完善综合行政执法事项事中事后监管，建立完善综合执法机构的执法监督制度。进一步完善执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度，增强执法透明度，促进执法公开、公正。严格执行执法评议考核、案卷评查、执法过错追究和重大执法决定法制审核等制度，全面落实行政执法责任制。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对执法人员的法制与业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。