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青岛西海岸新区多措并举助推法治政府建设

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  为贯彻落实中央和省市关于加强法治政府建设的有关精神,全面推进国家治理体系和治理能力现代化,青岛西海岸新区多措并举助推法治政府建设。

  一是恪守职权法定,依法明确政府职能定位。加快转变政府职能,优化政府组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。按照大部制、扁平化的原则,继续优化政府机构设置、职能配置和工作流程,理顺部门职责关系。推动政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。

  二是推进简政放权,放管结合优化服务改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批事项动态管理机制,持续清理区级行政审批事项,认真衔接落实国家和省、市取消、下放的行政审批事项,依法委托下放行政审批权限。推进“互联网+行政审批”建设,着力提高网上办理比例和办件数量,不断完善网上受理和实体大厅受理相结合的行政审批服务形式。加快推进信息资源共享库建设,实现证照电子化应用,试行审批证照统一制发、二维码识别和统一送达,提高审批效率。

  三是推进管理创新,加快转变政府管理方式。完善权力清单、责任清单制度并实行动态管理。推动政府管理由刚性管理向刚柔相济管理方式转变,采取行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等多样化、非强制性方式管理经济社会事务,让公民、法人和其他组织广泛地参与公共事务管理。深化公共资源交易管理体制改革,实行进场项目目录管理,完善公共资源交易规则,强化公共资源交易监管,采用科技手段依法推进公共资源交易高效规范运行。

  四是加强市场监管,持续深化商事制度改革。在全面实施“三证合一”基础上,再整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一”、“一照一码”。推行电子营业执照和全程电子化登记,实现“一址多照”和“一照多址”。加强事中事后监管,创新市场监管方式,推广“双随机”抽查,完善市场监管体系,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制。加强社会信用体系建设,依托“信用西海岸”网站和新区商事主体信用信息公示平台,健全守信激励、失信惩戒和行政违法案件公示机制,加大对违法市场主体的联合惩戒力度。

  五是健全治理模式,创新完善社会治理体制。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,健全多元化参与、网格化巡查、信息化支撑、社会化服务、精细化管理、法治化保障“六化”治理新模式,提高社会治理科学化、现代化和法治化水平。建立健全社会组织管理制度,发展社会工作服务机构、志愿服务组织和网络社团社群,推进行业协会商会等与行政机关脱钩,探索一业多会,强化行业自律,加强监督管理,规范和引导社会组织健康有序发展。

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