为了规范工作人员借用程序，维护干部编制人事管理正常秩序，避免随意借用工作人员现象发生，湖北随州市曾都区委、区政府出台了《关于规范区直机关、直属事业单位借用工作人员有关问题的意见》(以下简称《意见》)，严格要求区直机关、直属事业单位借用工作人员需按照规范程序办理，并对原有借用工作人员进行了清理,从源头上堵住“吃空饷”、“混编混岗”现象发生。
一是严格规定借用工作人员的范围和条件。《意见》要求，所借用工作人员必须从“三种渠道”考虑：1、在编在册人员；2、“年轻干部成长工程”人员；3、财政全额供养人员。基本条件必须大学专科以上学历，年龄一般应在40周岁以下。
二是严格规范借用工作人员的审批权限。《意见》要求，借用工作人员，由编办审核人员编制，由组织部核批党委部门借用人员、人社局核批政府工作部门借用人员，严格分工，从源头上堵住“多头审批”。
三是严格落实借用工作人员的审批程序。《意见》要求，编制、组织、人社三个部门，联合对借用人员单位的借用工作人员理由、拟借用人员的个人身份、基本条件及现实表现情况等进行审核，按权限呈报审批。借用单位凭审批手续，通知被借用工作人员到借用单位上班，时间一般不超过3年。
四是严格加强借用人员的日常管理。《意见》要求，借用工作人员在借用期间工作关系、个人身份和工资渠道保持不变、不得在借用单位正式任职。借用工作人员在借用期间不能胜任工作或表现较差的，由借用单位退回工作关系所在单位，按审批权限，分别报区委组织部、区人力资源和社会保障局备案。
五是严格执行借用人员工作纪律。《意见》要求，严禁单位擅自借用工作人员，对未经审核批准，随意借用工作人员的单位，一经发现，除对借用人员进行清退外，视情节追究单位主要领导和有关责任人的责任。对不按条件借用工作人员或在借用、清理工作人员过程中弄虚作假的，一经查明，对弄虚作假借用的人员坚决清退并严肃追究当事人的责任。(张勋峰、王伟）