山东省威海市委编办认真贯彻上级部署要求,以转变政府职能和建设人民满意的服务型政府为目标,强化组织领导,狠抓工作落实,持续推动法治建设取得新成效。
一、突出组织领导,健全法治建设工作体系。高度重视法治建设,室务会、理论学习中心组多次集体学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神,组织制定法治建设工作要点,明确责任人、工作措施和时间进度,狠抓工作落实。认真做好普法工作,制定了《领导干部学法用法实施方案》和《加强领导干部学法用法工作意见》,完善了领导干部讲座制度、中心组学习制度等,严格执行各项制度机制,推动普法工作深入开展。
二、突出学习宣传,落实重点法治建设任务。一是认真学习宣传习近平总书记关于依法治国重要论述。坚持集体学习和个人自学相结合,打造机构编制大讲堂、机构编制双周学习会、政策解读分析会、年轻干部读书会“一堂三会”学习平台,创新学习方式,提高学法用法的积极性和主动性。二是扎实开展宪法、民法典学习宣传活动。发放学习资料,组织干部职工深入学习,不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,争做学习、遵守、维护宪法、民法典的表率。加大普法力度,组织干部职工深入社区,与社区一道开展普法活动,举办民法典专题讲座,进一步提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。三是深入学习宣传机构编制法律法规。把学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》和各项机构编制法律法规作为工作主线,通过邀请上级领导授课、举办培训班等方式,抓好辅导解读、专题研讨和舆论宣传,增强贯彻执行《条例》的思想自觉、行动自觉。围绕贯彻落实《条例》,进一步细化关键环节的工作流程,制定《机构编制改革管理事项决策要领》,提出“六看三做两清单”工作法,明确不同类型机构编制事项的审批权限和程序,进一步提升机构编制管理科学化水平。
三、突出转变职能,加快推动重点领域体制改革。针对部门职责分工不清、开发区体制不活,县镇衔接不畅等问题,深化重点领域改革。一是建立“两张清单”。编制政府部门职责任务清单、职责边界清单,系统集成优化政府职责关系。市级34个部门共细化分解389个科室、4928项职责任务,制定工作流程2709项,厘清科室间职责分工1777项。6月底编制公布第一批职责边界清单,涵盖58个部门、134项事项。10月底,结合行政许可事项划转,编制公布第二批职责边界清单,涵盖22个部门、175项行政许可事项,厘清了现场勘验、技术审查、专家评审等关键环节职责分工。二是深化开发区体制改革。实施强体赋能,组织开发区依法认领其迫切需要的、与经济发展密切相关的58项省级行政权力,同时,通过委托的方式将53项市级行政权力调整至开发区实施。突出主责主业,统一优化机构设置,8个开发区机构精简74.7%,管委会人员精简28.4%,确保轻装上阵、衔接顺畅。三是深化规范“属地管理”。落实清单动态调整制度,聚焦公共卫生、应急管理、社区管理、市场管理等领域,编制公布第二批事项主体责任和配合责任清单,目前,全市“属地管理”清单共涉及20个领域92条事项,涵盖了基层治理的常见事项。健全配套政策,明确了镇街对部门的评价结果,占被考核部门绩效权重的三分之一左右,对派驻机构履职情况的考核评价,占派驻机构考核权重的60%以上,提高了“下对上”的考核权重,有效强化基层话语权。四是深化行政执法体制改革。突出问题导向,开展行政执法队伍建设情况专题调研,理清执法队伍历史沿革和机构编制现状,综合分析存在的主要问题,与市直15支执法队伍主管部门逐一座谈沟通,对执法力量断档错位、综合执法衔接不畅等6大方面21项问题逐一分析,提出对策建议,列出问题清单和整改落实台账,明确责任分工和整改时限,抓好整改落实,进一步巩固深化改革成果。