2020年以来,焦作市委编办采取“深学、细研、广宣、笃用”四项工作举措,在全市机构编制系统认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》),努力将《条例》精神根植于心、外化于形,不断推动机构编制法定化进程。
一、在“深学”上下功夫,做落实《条例》精神的执行者,确保“深入学,学得实”。 坚持“领导带头,以上率下”,始终把学习《条例》摆在重要位置,多渠道、多层次开展学习活动,引导各级领导班子、党员领导干部带头学习,深刻领会,严格遵守和全面执行《条例》。一是领导干部带头集中学。市县两级通过召开党委编委会议、中心组学习、党校培训等形式对各级领导干部进行集中培训学习。提高领导班子和领导干部运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。二是党建引领机构编制干部深入学。通过将《条例》纳入党建学习计划、组织专题培训班和座谈交流等形式,深入学习《条例》的精神实质和核心要义,充分认识学习《条例》是自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体实践,切实把《条例》作为指导工作、谋划工作、解决问题的行动指南。三是将《条例》纳入党员干部必学内容,使全市各级党员干部对新时代机构编制工作导向、定位和要求的认识有所提高,共同推动机构编制工作的发展。
二、在“细研”上下功夫,做落实《条例》精神的推动者,确保“研得细、悟得透”。坚持“分类研究、集中讨论”,引导市县两级机构编制干部钻业务、提能力,形成互学互研的良好氛围,发挥机构编制部门的表率作用。一是编办领导班子带头研。市县两级编办把学习贯彻《条例》作为提升机构编制管理水平的重要抓手,理清工作思路,查找差距,创新举措推动工作,严格执行《条例》的相关规定,确保《条例》精神在焦作市落实落细。二是结合业务仔细研。各业务科室结合业务特点,对涉及本职业务的《条例》规定内容仔细对照、深入研究,坚决做到用《条例》指导具体业务工作,对与《条例》不相符的业务办理模式及时进行调整,严格落实机构编制管理法治化要求。三是召开研讨会深入研。在原原本本学、结合实际学、深入思考学的基础上,围绕制度创新工作中的难点、热点问题,通过召开科室汇报思路领导点评研讨会,科室间制度创新交流研讨会和创新课题专题研讨会等形式,逐一进行剖析和研判,拓宽了工作思路,确保把《条例》研细、悟透,把问题剖清、弄通。
三、在“广宣”上下功夫,做落实《条例》精神的宣传者,确保“范围广、氛围浓”。坚持“线上线下、广泛宣传”,以强化机构编制红线意识为引领,扩大社会知晓面和群众参与度,营造社会各界支持机构编制工作的良好氛围。一是印发《条例》广泛学。市县两级编办将《条例》制作成宣传册,在机关事业单位广泛发放,确保全市机构编制业务干部和分管领导人手一册;将《条例》原文印制在领导干部理论学习本上,使铁的纪律真正转化为领导干部的日常习惯和自觉遵循。二是丰富载体广泛宣。充分利用《焦作日报》、广播电视台等权威媒体,发布学习贯彻《条例》工作的专题报道。在焦作先锋、机构编制网、微信公众号等网络平台原文转载《条例》内容,全力做到将《条例》及时传递到基层,方便党员干部随时阅读、触手可及。三是开展“条例宣传日”。制作宣传展板和宣传彩页, 设立《条例》咨询台进行现场答疑,向社会大众树立机构编制部门践行宗旨、为民服务、依法行政的良好形象。四是以考促学提效果。依托微信公众号面向全市机关事业单位,开展学《条例》周周练、知识竞答活动,2000余人参加测试,营造《条例》学习贯彻的深厚氛围。
四、在“笃用”上下功夫,做落实《条例》精神的实践者,确保“抓得紧、落得实”。坚持“学用结合、学以致用”,在制度创新上做文章、求实效,着力解决工作中的突出问题,推动机构编制管理科学规范。一是以《条例》为依据,修订完善《中共焦作市委机构编制委员会工作规则》、《中共焦作市委机构编制委员会办公室工作细则》,明确机构设置、职责任务、审批程序、会议制度和组织实施等;二是以《条例》为准绳,拟定了机关事业单位机构编制事项的审核审批规范,从动议、论证、审议决定、组织实施四个关键环节着手,明确权责划分、办理流程、时限和收件标准等。三是以《条例》为标尺,建立多部门协作联动机制,强化机构编制监督检查合力,强化机构编制刚性约束;探索机构编制评估制度,推进机构编制工作从重审批、轻管理向审批与管理并重的模式发展。四是严格贯彻《条例》,扎实开展《中国共产党机构编制工作条例》学习贯彻和党政机构改革调研评估工作,促使对《条例》学习的常态化、制度化,使各级各部门牢固树立编制就是法律的意识;同时,实施机构编制事项跟踪问效,持续巩固机构改革成果,切实做好改革“后半篇文章”。