一、聚焦“真考”,夯实监管责任。一是注重健全完善制度机制,为推进机关职能运行监管提供保障。制定印发《东阿县职能运行监管办法》(试行)、《关于开展县直部门职责履行等情况“回头看”的通知》和《组织开展 2021 年度县直部门职能运行成效考核评估的通知》,将全县45个部门(单位)列入监管考核评估范围,明确其目标任务、实施范围、主要内容、方法步骤和有关要求,建立了“五步”监管程序,即“自评自查”、“实地评估”“综合评定”“问题反馈”“督促整改”。二是优化评估考核方式,健全配套制度,构建多维度评估指标体系。将部门职能运行及履职情况与县机构编制部门各项工作相结合纳入考核评估指标,明确了机构设置和运行以及机构编制纪律执行等8项工作评估指标及分值权重,作为全县经济社会高质量发展综合绩效考核“工作运行成效”指标年度成绩。半年到部门(单位)进行一次实地检查,从不同角度、不同立场,全方位掌握其机构编制执行情况,构建单位履职“全景图”。三是加强对监管指标的平时监管,强化指标落实过程管理和督促检查。及时协调解决存在的问题,确保各项目标任务按进度全面或超额完成。改变过去年底算总账的考核模式,注重平时考核数据应用和档案的整理,做到用“事实考核”、用“数字考核”。
二、聚焦“考准”,强化过程监管。一是日常随机考。采用“双随机”方式对各部门(单位)职能运行情况进行监管评估,深入查找和整改各项重点改革任务和重要机构编制事项落实中存在的问题,建立日常考核台账,为年终量化打分提供详实依据。在今年10月份,根据考核评估情况向45个部门(单位)共反馈问题170余项,及时下发问题整改函,督导其整改到位,并将整改促进工作提升纳入年终考核内容,切实解决工作衔接不畅、职责运行受阻等瓶颈制约。二是突出重点考。聚焦党委政府关注、群众关切的民生保障、经济发展等重点领域,可通过个别访谈、查阅资料、电话访问服务对象、调查问卷等方式开展一次重点评估,督导职能部门强化主责意识,管好自己的“责任田”。三是年终全面考。开展年终考核评估,对纳入职能运行考核评估的部门(单位)进行一次“回头看”,通过查阅工作台账,从落实县委、县政府重点任务及部门主责主业的完成情况、完成时效、工作成效等按照分值的不同权重进行赋分,建立跟踪问效长效机制。年底对部门履职的全面性进行综合评价,结合日常考和重点考情况进行综合分析评定,对主要职责履行不全面的按照项数予以扣分,形成评估工作报告,多方面、多角度评价部门职能运行情况。
三、聚焦“考实”,严格监督问效。县委编办坚决不做“甩手掌柜”,积极履行自身职责,动态查找机关事业单位机构编制资源和职能配置中存在的突出问题,通过开展考核评估,切实掌握部门职能职责履行情况和执行机构编制法规政策等情况,增强部门有效履职的思想认识,提高了部门职责履行的科学性、规范性和有效性。一是对部门(单位)评估考核情况实行季度或年度排名制,通过媒体曝光等措施,倒逼加压,相应扣减平时考核成绩。进一步压实责任,构建行为规范、运转协调、简约高效的机关职能运行监管体系。二是加强内部联动,动态监测。依托实名制信息系统,开展定期核查、专项检查等工作,对机构编制运行管理情况进行实时动态监测,对于发现问题整改不到位的单位,暂缓办理其机构编制事项审批。三是协同外部联动,合作监督。加强同纪检监察、组织、人社、审计等部门的协作联动,健全情况通报、信息共享等工作机制,推动形成机构编制监督检查强大合力。