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强化措施 健全制度 山东烟台招远市切实加强机构编制管理力度

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  近年来,山东烟台招远市不断完善制度、深化管理、创新研究,以落实精细化、规范化管理,探索建立健全长效机制为目标,不断加大机构编制工作力度,严格机构编制管理,切实做到控编减编、财政供养人员只减不增,全面落实了上级关于行政编制不突破下达的总额,事业编制不突破2012年底总量基数的要求。

  一、完善控编减编责任体系

  一是建立完善部门联动机制。严格落实分工责任,由编制部门严格把关,按规定程序和权限,对编制使用情况进行审核;组织、人力资源社会保障部门按照编制部门核准的编制使用许可调整人员;财政部门按照编制部门核准的编制使用许可核定预算、核拨经费。凡不按规定、不按程序使用编制的,编制部门不予办理编制使用和实名制登记变更手续,组织、人力资源社会保障部门不予办理人员调整、工资核定和社会保险等手续,财政部门不予核拨经费。

  二是盘活用好现有机构编制资源。以推进政府职能转变和机构改革为抓手,从实际工作出发,在市场监管、卫生计生等领域综合设置机构,坚持“改”与“减”、“控”与“调”并行,对于机构改革收回和精简压缩出来的编制,重点用于加强党委政府的中心工作和经济发展、民生稳定、基层一线等重点领域。

  二、严格控制编制总量

  一是严格控制行政机构编制增量。按照上级要求,在机构改革期间,对全市机构编制事项进行了统筹研究,并在机构改革期间在现有总量内进行了调整,有效实现了机构规范设置和控编减编。同时,对挂牌机构,议事协调机构等进行了清理规范,初步建立起了精干高效的政府组织架构和管理体系。

  二是从严审批事业单位机构编制,规范和执行机构编制审批权限。严格按照上级一律不再审批承担行政职能事业单位、从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位,严格控制经费自理事业编制转为财政拨款或财政补贴事业编制的规定,对于确需设立公益一类、二类事业单位的,坚持机构撤一建一、人员编制内部调剂的原则,严格按照规定程序向上级报批,并在上级批复后才予以行文公布,对于新设立的事业单位的编制,也是在全市编制总量内进行调剂。

  三是严格机关工勤编制和人员管理。2009年该市实行工勤派遣制度后,机关事业单位后勤辅助岗位一律实行社会化劳务派遣,不再新进正式编制人员,同时,各级机关不再核定工勤编制,现有机关工勤人员实行只出不进,通过自然减员逐步收回工勤编制。

  四是进一步完善机构编制管理制度。相继出台了《关于进一步加强编制使用管理的意见》、《关于进一步规范机关事业单位中层干部管理的意见》、《关于规范机关事业单位工作人员调配工作的意见》等规定,加强对干部调配和中层干部配备工作的规范管理,严格控制机构编制总量、明确机构编制管理权限和程序,坚决遏制机构编制违纪违规行为,加大监督检查力度,切实管住管好机构编制。

  三、加强监督检查

  一是持续开展督查工作。切实加强与组织、人社、财政、审计等部门的协作,巩固清理“吃空饷”专项检查和机构编制核查成果,建立健全责任追究制度和公示制度,会同审计部门在进行机构编制审计时对各部门落实控编减编工作任务、执行机构编制管理规定等情况进行督查,规范机构和人员编制管理,严明机构编制管理纪律,确保监督工作常态化,为科学配置人员编制、提高编制资源使用效率、落实控编减编工作任务提供基础保障。

  二是查处纠正机构编制违规违纪问题情况。严格落实机构编制监督检查工作制度,不断加大专项督查力度,采取多种方式不定期清对各部门机构编制落实情况进行“双随机”检查,确保机构编制各项规定落到实处。

  四、强化信息数据服务

  一是不断推动实名制系统的建设管理。实名制信息系统建立以来,该办通过制定各项规章制度、安排专人负责等方式不断完善系统的建设管理,在加强编办实名制系统建设的同时,在全市推广落实网络的接入工作,并通过拨付专项资金的方式建立起了机构编制网上业务办理区,用编进人、减编减人等业务均实现了网上办理,进一步推动了该市机构编制业务网上办理的规范化和程序化。

  二是加强实名制信息数据更新维护和公示工作。在对机构、编制、领导职数和实名制人员信息数据进行更新维护方面,我们能够严格按照规定,在数据发生变化后及时维护更新,严格按照机构编制、领导职数发生变化的,在发文后5个工作日;实名制信息发生变化的,在15个工作日内进行维护更新的要求,不断加大信息数据的更新维护力度,确保了信息维护的及时准确。

  三是把机构编制年度统计作为机构编制管理的基础手段抓牢抓好。在进行机构编制年度统计时,招远市委编办始终把这项工作作为机构编制管理的一个基础、重要抓手来进行,并通过年度统计工作,对全市整年的机构变动、人员调整、编制变化等机构编制情况进行一次梳理和核实,各部门报上来的数据要与编办掌握的数据完整一致,保证了机构编制年度统计数据的真实、准确。

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