云南省昆明市西山区委编办始终坚持管总量、管标准、管结构的管理原则,明确统筹使用、优化盘活、动态管理的工作方式,突出强化“严控活管”,着力统筹好教育领域机构编制资源管理工作。
以“从严”为要求,实行编制灵活调度。一是根据中央、省、市关于创新事业单位机构编制管理要求,西山区委编办对全区中小学教职工编制实行总量核准制和统筹使用报备制,要求区教育行政主管部门严格根据“控制总量、增减平衡”的编制管理原则,在核定周期内管好用活中小学教职工编制;二是精准掌握“对标对表”和“因事制宜”两个关键要素,按照师生比、班师比等相关标准要求及新建学校情况开展调研摸底和测算分析,以调查研究掌握的编制余缺情况为抓手,统筹考虑全区教育资源实际,从严管理教育领域编制使用效用;三是通过核定下达全区中小学教职工编制总量,下放中小学教职工编制调配权,区教育行政主管部门可根据教育事业发展需要及各学校学生数量的变化,在各学校之间自主调配编制,促进教师资源均衡配置,增强了编制管理的自主性、积极性。
以“盘活”为手段,确保编制用实用活。一是着眼西山区教育领域编制管理的长远性和可持续性,积极建立常态化、长效化管理机制,严格实名制管理,健全完善机构编制,对出编减员实行实时动态监管,及时办理出编,释放编制的可利用空间;二是健全机构编制与其他部门协同配合的工作机制,完善中小学人员编制与财政预算管理相结合的配套约束制度,杜绝教师在编不在岗以及“吃空饷”等现象的发生;三是规范核编程序,区委编办主动提前对接区教育体育局,沟通了解人员调整情况,坚决杜绝超编进人等违规情况,并在规定时间内做好列编和实名制数据库更新维护等工作;四是鼓励内部挖潜,积极引导学校通过政府购买服务方式解决教学辅导人员问题,进一步促进编制效能最大化。
以“统筹”为引领,平衡编内编外结构。一是科学统筹全区事业编制资源,在不突破总量的前提下,探索实行“动态调整、周转使用”制度,结合2019年事业单位改革收回的事业编制情况,补充适量事业编制至区教育体育局教师编制总量中;二是重新修订《西山区引进人才编制协调机制》,进一步优化区级人才专项编制资源配置,将教育系统的“三名工程”人才等纳入专项编制优先使用范围,着力拓宽教育编制资源的广泛性和适用性;三是在充分调研分析摸底的基础上,为教育系统核定了聘任制教师岗位控制数,通过分年度梯次配备到位的方式,促进教育事业稳步发展。