山东省东营市广饶县聚焦机构职能优化协同高效，探索推行“三二一”工作模式，扎实开展职能运行监管工作，致力提升部门履职尽责能力和水平，着力构建内部深度融合、外部高效配合的机构职能运行体系。
一、建立“三单两表一台账”，夯实监管基础。坚持系统谋划、统盘考虑，着力搞好顶层设计，规范完善监管指标，建立“三单两表一台账”，全面夯实职能运行监管工作的基础。三单：根据部门“三定”规定和有关法律法规，依托部门权责清单、职责任务清单、职责边界清单，实现对部门职责的精细化梳理，“三张清单”是部门履职的基础指标，也是开展职能运行监管的“工具书”。两表：一方面，以职责任务清单和职责边界清单为基础，在每年年初逐个部门制定履职年度监管指标，在保留部门职责任务清单中工作任务、承办内设机构、工作岗位等要素的基础上，将机构改革以来职责调整、职责分工事项以及职责边界清单分解到各内设机构、各工作岗位；另一方面，以政府部门权责清单为基础，在每年年初制定部门权力事项年度落实指标，主要包括年度办理数量、按时办结数量等要素。部门履职年度监管指标和权力事项年度落实指标，主要以监管部门履职的充分性、时效性为主。一台账：根据日常调研、座谈交流、沟通对接等情况，逐个部门建立日常跟踪监管台账。同时，注重借助外力，主动收集两办督查、纪检监察、政务服务、人大评议、政协调研等涉及部门职能运行方面的问题，全面掌握部门协作配合不力、推诿扯皮、不履职、不作为等问题线索。日常跟踪监管台账主要以监管部门履职配合度、成效度为主。
二、开展“三查两谈一监测”，丰富监管方式。坚持创新实践、借助外力，推行“三查两谈一监测”的监管模式，对部门职能运行状况实行全方位、开放式监管，切实把部门履职情况摸准摸实摸透。三查：即部门自查、查阅资料、查看平台。在年中和年末各调度1次职能运行监管工作，向有关部门印发履职年度监管指标和权力事项年度落实指标，以书面通知形式明确本年度监管内容、监管标准等具体要求，由部门对照标准进行自查，提报有关自查材料、工作总结、工作要点。编办结合工作实际，适时选取部分部门进行实地查验，查阅有关档案资料，查看部门通过线上平台办理权力事项情况。两谈：采取座谈交流和个别访谈相结合的方式进行听询，既听取主要领导汇报部门职能运行“面”上情况，又问询中层干部在各工作岗位的“点”上情况，重点核实机构改革以来职责调整落实和跟踪监管问题台账中的有关情况。一监测：与有关部门和平台建立沟通对接机制，定期共享政务热线平台、网格事件受理平台、网上信访受理平台等渠道信息，及时调取平台数据，结合日常跟踪监管情况，对部门履职配合程度和执行力度进行实时监测分析。
三、实施“三评两调一考核”，强化结果运用。坚持务实管用、长远长效，从制度机制入手，实施“三评两调一考核”，将监管结果落脚到解决体制机制问题和督促部门履职尽责上，打通机构编制管理的前端与末梢。三评：注重自身发力和借助外力相结合，做好编办评分、群众评议、综合评估工作，综合研判形成年度监管结果。我们结合“三查两谈一监测”情况，对照部门职责任务清单完成情况、权责清单执行情况、协作配合情况等3项监管指标，依据赋分标准和有关要求，对部门职能运行情况进行百分制评分，职责任务方面根据落实项数进行打分，行政权力方面根据按时办结数进行打分，协作配合方面根据协作配合事件数进行打分；坚持把群众满意作为出发点和落脚点，汇集梳理社会评议、镇街评议、人大评议、企业家评议等评议结果，全面了解人民群众对部门的直观感受情况。年底，根据年度监管情况，对部门的职能运行状况进行综合分析，统筹纳入评分成绩和评议结果等量化内容，形成被监管对象的综合评估报告。两调：根据年度监管结果，对属于部门自身运行方面的问题，逐一形成整改清单，向被监管对象进行书面反馈，督促制定整改措施，限期整改落实，推动提高部门工作效能。同时，视情调整相关部门机构编制和用编需求。属于体制机制原因的，充分发挥好参谋助手作用，及时进行研究分析，向县委机构编制委员会提出职责调整或政策调整的建议，为领导决策提供参考依据。一考核：将职能运行监管与综合考核挂钩，将监管结果折算成一定分值纳入部门综合考核成绩，切实提高职能运行监管的权威性与严肃性。