今年以来,山东省潍坊市委编办扎实推进政府部门职责边界清单编制工作,目前,市直和12个县市区全部公布本级政府部门职责边界清单,共纳入职责边界清单事项834项。
一、制定方案,明确范围。印发《关于加强制度创新推进流程再造的指导意见》,把编制政府部门职责边界清单作为流程再造的重要内容,要求市县同步推进。市委编办印发《关于进一步厘清市级政府部门职责边界编制职责边界清单的通知》,将市政府工作部门以及在市委工作机关挂牌的相关机构纳入工作范围,按照法律法规、“三定”规定、规范性文件,对需由两个以上部门共同完成的职责事项进行摸排梳理,理顺职责分工,完善配合机制,明确运行流程,衔接好责任链条。
二、突出重点,压实责任。抓住重点领域,对社会关注度高、容易产生职责交叉的行政审批服务、综合执法、应急管理等6个行业领域,进行重点梳理。市县两级相关领域共公布职责边界事项696条,占事项总量的83%。压实部门主体责任,明确职责边界事项牵头部门为责任主体,牵头推进相关事项梳理工作,组织各参与部门协商确定职责分工、建立协作机制,加强和参与部门的沟通联系,密切协调协作。加强对县市区指导,根据基层工作特点,在做好同类事项上下衔接基础上,指导县市区在综合执法、行政审批服务等方面,进一步细化部门间衔接配合机制。如,昌乐县印发综合行政执法局与相关行政主管部门职责分工办法,针对房地产管理、建筑工程管理等领域9个具体事项,逐一明确部门职责、分管领导、责任科室,细化任务分工;在清单基础上,昌邑等县市区结合工作实际,以部门文件等形式,对自然资源管理、城管执法等领域涉及的相关部门间职责分工做了进一步细化完善,取得了良好效果。
三、规范程序,严格审核。一方面,严把纳入标准,纳入清单管理的职责边界事项重点把握“三条原则”:即依法依规,按照有关法律、法规和“三定”规定,确定职责边界,明确主体责任;紧贴实际,在于法有据的前提下,结合工作实际,细化工作内容,完善配合机制;协商一致,涉及部门共同确认事项要素,逐项对接,充分沟通,形成一致意见。另一方面,严格审核程序,各工作部门按照“业务科室梳理、组织人事科报送”的程序,确定专人对接报送清单事项内容;市委编办对照法律法规、“三定”规定和部门意见,对清单事项进行集中审核反馈,组织协商解决部门间争议内容,为清单落实落地奠定了良好基础。
下一步,潍坊市将组织市直各部门与省级职责边界清单相衔接,及时调整完善市级职责边界事项内容,厘清部门间职责边界,完善协调配合机制,推动部门依单履职尽责。