一、开辟绿色通道，着力保障发展需求。立足商丘市经济社会高质量发展对高层次创新型人才的编制需求，秉持“特殊人才、特事特办、人编对号、人留编留、人去编销”的工作思路，遵循“严控编制、不控人才”的原则，探索建立编制管理与引进人才相适应的人才编制库运行机制，进一步规范人才编制使用范围，简化人才编制使用程序。为满编或超编事业单位引进人才使用人才编制开辟绿色通道，根据用人单位的编制情况和引进人才情况“一事一议”“特需特办”，随时受理、一次办好。
二、优化资源配置，着力健全管理机制。以加强基层农村中小学教师队伍建设为目标，联合教育、财政、人社等部门印发了《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见》，强化教职工编制统筹配置和跨区域调整，加大编制向农村小规模学校倾斜力度。严格农村中小学教职工实名制管理，健全完善编制、人员与财政预算管理相结合的配套约束机制。建立健全“编、岗、人”动态管理机制，遵循“满编运行、减一补一、减补平衡”的原则，根据农村中小学布局结构调整、在校生规模变化等情况，及时进行教职工人员编制动态调整，提高编制使用效益。进一步优化了市中小学教职工编制统筹配置，科学合理调配城乡教师资源，切实解决基层一线中小学教师短缺问题。
三、加强统筹力度，着力充实一线力量。加大编制资源统筹调配力度，推动高层次人才向基层一线下沉，深入贯彻落实“减县补乡”政策，认真做好编制资源下沉和优秀人员选派，为基层充实工作力量、补充“新鲜血液”；赋予乡镇（街道）用人自主权，实行事业单位补充人员备案制度，通过新招录事业单位人员“县招乡用”，拓宽乡镇（街道）选人用人渠道；建立健全工资、奖金差别化激励机制，解决“同工不同酬”的难题。目前，市直向示范区调剂增加的行政编制和事业编制，均已经通过“三定”规定落实到位，进一步夯实了基层人才基础。