党的十八大以来,习近平总书记就机构改革和机构编制工作多次发表重要讲话、作出重要指示,为做好新时代机构编制工作指明了前进方向、提供了根本遵循。江苏南通海安市委编办深刻领悟“机构编制资源就是重要政治资源、执政资源”的精神内涵,努力提升政治站位,坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合,通过深度挖潜、严控底线,最大程度发挥机构编制资源效能,为海安发展大局提供坚强的机构编制保障。
走稳“资源整合”步,确保基层治理水平再提升。海安市委编办始终将整合审批服务执法力量改革摆在突出位置,统筹用好各类编制资源,公务员和事业人员统筹使用,分类管理,将编制资源向基层民生领域倾斜。持续优化整合基层行政审批和公共服务职责,落实为民服务理念,组建综合服务中心;组建综合行政执法局,整合现有执法力量资源,建强综合执法“一队伍”;立足实战实用,整合公安、城管、应急管理、水利等部门多渠道的数据信息,做实、做强、做优市镇两级治理现代化指挥平台,促进基层各职能机构的管理体制和运行机制进一步优化提升。通过编制资源的整合,助力提升基层民生治理水平。
走好“便民服务”步,保障重点领域用编需求。海安市委编办严格执行机构限额、领导职数、编制总量规定,在不突破编制总量的前提下,优先保障教育、卫生健康、公共服务等关系经济社会发展的重点领域和关键环节的用编现实需求。推进全市中小学“三定”和“两张清单”编制工作;健全海安市重大疾病和传染病防治工作机制,调整市疾控中心机构职能编制等事项;统筹下达全市医疗卫生系统用编进人计划,优先保障高层次、关键岗位和专业技术人员编制需求,努力加强公共卫生人才队伍建设及医疗卫生服务能力建设,切实提升机构编制保障服务效能,着力解决群众最关心最现实的利益问题,充分响应人民群众对美好生活的需求。
走实“规范管理”步,助推机构编制管理提质增效。一是规范机构编制工作流程。制定《进人控编管理工作流程图》、《股级职数使用管理工作流程图》、《事业单位登记管理流程图》等,明确办事流程各环节的承办机构、办理要求、办理时限,进一步精简材料、压缩时限、整合环节,全力实现“一次办好”目标要求。二是加强机构编制实名制管理。强化机构编制在管理全流程中的基础性作用,优化平台管理,每月对机构编制台账、实名制网络管理系统、编制人事财政综合信息系统进行动态调整,客观、准确分析各层级编制构成是否合理,合理配置机构编制资源,切实提高编制的使用率。三是强化监督检查。加强机构编制管理的事中事后监管,以一体化管理平台、选人用人专项检查、“12310”机构编制监督举报平台等为抓手,会同人社、组织、纪委监委、财政等部门建立联动监督体系,有序整合综合执法队伍,加强机构编制违纪违法行为查处力度,动态跟踪问效,发现问题及时反馈整改,有效规范各部门执行机构编制政策纪律情况。