今年以来，江苏省镇江市委编办不断深化机构和行政体制改革，持续提升机构编制资源配置的效率和水平，以做好做实机构改革“后半篇文章”为重点，用好“放、优、升、顺、新”五字诀，推进党和国家机构职能优化协同高效，为服务高质量发展提供了有力的制度和组织保障。
一是落实“放”字，充分下放行政资源，以“整合”与“细化”相结合，实现基层治理体系的全面重塑。全面复制推广“1+4”治理模式，推进基层整合审批服务执法力量，在乡镇（街道）机构设置整合、指挥平台整合、执法队伍整合的基础上，将各类行政资源充分下沉至基层一线，通过权力事项下放、执法力量下放、人员编制下放，确保“基层权力给基层、基层的事基层干、基层的事有人干”，进一步推动基层治理能力精细化、专业化、现代化。
二是提升“优”字，聚焦创优体制机制，以“瘦身”与“强体”相结合，推动开发区回归服务经济发展的主责主业。选择镇江高新区、丹阳经开区、句容经开区，让开发区卸下社会事务管理包袱，把更多的职能、资源、保障向开放、创新、发展领域聚焦。在机构设置上，合理划分经济管理、投资服务、社会事务等职责权限，差异化设置机构，突出精简高效，有统有分；在职能配置上，在对社会事务管理职能进行精简剥离的同时，增强开发区招商引资、建设开发、企业服务等方面的职能；在人员身份上，淡化行政、事业人员身份，以岗位聘用制规范不同编制身份人员的职位设置和晋升管理。
三是注重“升”字，围绕提升工作效能，以“减法”与“加法”相结合，发挥机构编制资源汰弱留强的集聚效应。明确资源配置导向，在精简撤并113家“小、散、弱、空”事业单位，回收774名编制的基础上，着力强化重点领域的机构编制保障，实现机构精、布局优、规模升、资源聚。如，推进市级市域治理现代化指挥中心建设，围绕“指挥中心+综合执法”，初步形成“一屏汇万事、一网管全城”的治理模式；巩固前期经济发达镇改革成果，结合本轮基层整合审批服务执法力量工作，推动丹阳丹北镇、句容郭庄镇的强镇扩权工作。
四是加强“顺”字，立足理顺职责关系，以“权力”与“责任”相结合，厘清不同层级间、不同部门间的职能边界。厘清部门职责边界，优化部门权责关系，形成边界清晰、优化协同、运行高效的职能体系。梳理权力清单、制定责任清单，实现权责清单与“三定”规定有机衔接；对部门之间、市县之间推诿扯皮、职责交叉的难点问题，集中研究、逐个攻关，明确重点领域权责边界；厘清市级相关部门与镇江经开区，在委托行政执法方面的权责关系，积极解决镇江经开区管委会的行政执法主体资格问题，破解镇江经开区执法体制障碍。
五是突出“新”字，着力创新改革突破，以“亮点”与“全面”相结合，带动机构编制工作水平的整体提升。发挥改革创新的示范效应和带动作用，注重形成一批可复制、可推广的改革经验，以创新突破引领全局工作，提升机构编制改革整体实效。以“五个一批”为思路，在全省率先对事业单位的分类改革提出了标准化、规范化的业务遵循，有效激发了事业单位活力；以“分类管理”为抓手，探索“退二进一”“退三进一”的用编方式，精准保障紧缺人才、专业人才的引进需求。