近年来，河北省承德市委编办聚焦优化机构编制资源配置，加大统筹使用各类编制资源力度，认真谋划、精心指导，扎实稳妥推进县乡两级编制储备“周转池”制度建设，推动编制资源合理调整、有序流动。
优化整合，挖掘编制资源潜力。指导全市11个县（市、区）委编办做好编制挖潜可行性调查研究，在综合分析编制、实有人员、一定时期内自然减员和用编需求等情况基础上，摸清可统筹空编底数。指导各县（市、区）重点摸排编制基数大的部门及事业单位，深入分析其职能任务和人员编制配置情况，研究提出切实可行挖潜办法。在深入调查研究基础上，建立县乡两级编制“周转池”，将机构改革、重点领域改革、生产经营类事业单位改革过程中核减收回的编制纳入“周转池”，按照各县（市、区）实际抽取一定比例空编纳入“周转池”，着力破解“有编不用”和“无编可用”并存问题。
科学统筹，实现县乡全面覆盖。全市11个县（市、区）共建立编制“周转池”28个，其中县级“周转池”16个，主要用于教育、卫生等民生领域编制资源保障；乡镇（街道）“周转池”12个，主要用于解决乡镇编制配备不均、紧缺人才补充困难等问题。2024年以来，县级编制“周转池”共统筹589名编制用于教育、卫生等民生事业；乡镇（街道）编制“周转池”调整使用46名编制用于加强乡镇（街道）工作力量。
加强管理，确保编制使用规范有序。指导各县（市、区）委编办研究制定周转编制配套使用管理办法，明确周转编制使用原则，规定适用范围、条件、期限和程序等；建立周转编制实名制管理工作台账、制定周转编制用编计划和收编时限，“全闭环”管理周转编制使用，有效避免变相增编和实有人员总量超编问题。做好编制使用情况跟踪评估，及时解决编制使用过程中发现的问题，梳理总结典型经验并在全市交流分享，助力县域经济社会高质量发展。（拟稿人：冯燕）