山东省临沂市蒙阴县聚焦自然资源和规划领域监管痛点难点，以问题为导向，循因施策，强化措施，从机构编制、管理体系、运行机制三个方面解难题求突破，坚决破除制约自然资源和规划监管的体制机制障碍，切实有效遏制县内自然资源和规划领域违法高发势头。
一、精准调控和配置机构编制资源，压实压紧“属地管理”责任，着力破解职责不清、权责不明难题
一是规范基层监管机构设置。聚焦自然资源和规划领域派出机构设置不够规范、人员混编混岗使用等问题，坚持从优化机构编制入手，对派出机构进行精简设置，将原派驻到乡镇的10个国土所整合设置为5个中心所，按任务量核定行政编制，划分工作区域，下沉工作力量，专门承担乡镇自然资源和规划日常监管职责，站好基层管理“第一岗”。
二是理顺执法队伍管理模式。为进一步确保自然资源和规划领域监管、处罚衔接顺畅，在充分调研分析的基础上，县综合行政执法大队设立县自然资源和规划执法中队，派驻到县自然资源和规划局，具体负责自然资源和规划领域执法工作。该派驻中队实行双重领导体制，日常考核、执法活动安排以县自然资源和规划局为主，确保主管部门对执法队伍的管理约束得到强化，有效建立执法监管良性衔接的管理模式。
三是严格落实属地管理责任。制定印发《关于明晰县乡职责规范“属地管理”实施办法》，对自然资源和规划领域县乡两级“属地管理”主体责任和配合责任进行明确，并发布主体责任和配合责任清单目录进行指导，层层压实主管部门、乡镇属地管理责任，充分调动县乡两级管理的积极性和能动性，有效克服日常监管中存在的麻痹思想和厌战情绪。
二、强化和完善日常管理体系，织密县乡村三级监管网络，着力破解管理粗放、力量薄弱难题
一是构建“1+12”网状领导体制。县委县政府始终高位推动，成立了县自然资源和规划工作领导小组，县政府主要领导担任组长，亲自部署、亲自调度、亲自靠前指挥，县政府常务副县长任第一副组长，承担一线调度工作，领导小组办公室设在县自然资源和规划局，负责日常事务。12个乡镇（街区）参照县级模式，第一时间成立了自然资源和规划工作专班，统筹负责辖区内自然资源和规划领域监管、执法及整治相关工作。
二是建立24小时不间断巡查制度。各乡镇在工作专班的统一部署下，协调自然资源局派出中心所、县综合行政执法派驻中队、工作区、包村干部及村干部，组成日常巡查工作力量，对乡镇实行全时段、全覆盖式巡查检查，逐村“地毯式”推进，避免监管过程出现盲区。严格落实带班领导值班值守制度及整治销号制度，带班领导24小时通讯联络畅通，凡遇重大事件及时备案，并向工作专班请示汇报，妥善处理，处理完成后进行销号。
三是保持打击违法高压态势。对信访反映、电话举报、群众反映的案件线索，第一时间组织人员进行核查；对事实清楚、证据确凿的，快查快办，做到有案必查，查必有果，一查到底，绝不姑息。积极加强信息沟通与有效线索提供，对重大违法行为及时移交公安部门立案处理，始终在全县保持对违法行为的高压震慑态势。
四是全面突出整治重点。针对城中村、偏远村私搭乱建、占用耕地现象严重等行为，坚持抓重点、重点抓，结合前期检查整治情况，将重点区域、突出问题与扫黑除恶专项斗争相结合，组织“回头看”活动，继续加大违法违规行为的查办和整治力度，维护全县自然资源和规划管理秩序。
三、建立健全协调配合机制，实现信息共通资源共享，着力破解联动不足、协调不畅难题
一是强化信息共享，提升监管效能。县直职能部门和各乡镇强化沟通协作，建立信息共享机制，通过政务服务内网、微信工作群、“乡呼县应”平台等方式，对监管巡查过程中发现的问题及时通报情况和移交线索，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。完善延时执法、错时执法、联合执法相结合的立体化执法模式，将日常执法向夜间执法、节假日执法、突击执法延伸，杜绝整治效果反弹，对阻挠执法、暴力抗法行为进行严厉打击。
二是建立配合机制，加强部门协作。着力建立健全综合执法协作配合机制，县自然资源和规划局主动联合综合行政执法局、行政审批服务局、公安局等工作关联部门，牵头建立部门协作配合机制，成立了自然资源和规划领域监管工作联席会议，从审批-监管-执法环节实现全流程沟通对接，强化了自然资源与规划领域监管工作的衔接配合，也推动了全县综合执法工作向纵深推进。