山东省聊城市高唐县委编办以《条例》为基本遵循 当好机构编制管理“看门人”

山东省聊城市高唐县委编办以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循，坚持党管机构编制原则，促进机构编制管理科学化、规范化水平持续提升，当好机构编制管理“看门人”。　　一、突出政治引领，拉动党管机构编制“主引擎” 　　一是强化党管机构编制的政治自觉。多渠道、多途径组织开展《条例》及配套法规制度学习，把学习贯彻《条例》作为机构编制干部的必修课，并纳入县委理论学习中心组学习和党校教育培训，压实党委主体责任，进一步提升领导干部机构编制法治意识；二是把加强党的领导贯彻到机构编制管理的各方面和全过程。在机构职能编制规定中，专章专款对党组织的地位和作用作出规定，对发挥作用的途径方式和程序等加以明确，保证了党的全面领导；三是坚持集体决策。对改革方案制定、体制机制理顺、职能职责划定、机构编制调整、领导职数核定等重大事项，坚持县委编委会集体研究和提请县委常委会研究审议，确保机构编制工作始终沿着正确的政治方向行稳致远。　　二、健全体制机制，搭建机构编制管理“主框架”　　一是规范完善工作程序。健全完善县委编委工作规则和编办工作细则，规范要求机构编制工作动议、机构编制事项论证、审批、机构编制部门职责分工协调等重点内容，明确机构编制事项报送程序、审批规则及流程，作为县委编委、编办履行职责开展工作的依据。贯彻落实《机构编制报告制度实施办法（试行）》，压实各部门（单位）党委（党组）的机构编制报告主体责任；二是强化流程管理。建立起对机构编制事项全流程进行督查的管理机制，做到坚持原则不动摇、执行政策不变通、严格程序不走样，严格遵守机构编制纪律；三是加强部门联动。健全机构编制监督检查联动机制，推动组织、编制、财政、人社四部门联席制度落地落实，努力形成机构编制、人事、财政等环节统一谋划、相互约束、整体联动的工作格局。　　三、优化资源配置，把好机构编制管理“主关卡”　　一是严控编制总量。细化落实控编减编措施，统筹考虑编制总量、实有人数、政策性安置等情况，科学合理拟定用编进人计划，严禁超编招考、调配工作人员，做到高质量进人、非必须不进人；二是优化资源配置。结合事业单位改革，优化整合后保留的事业单位，重新核定事业编制合理界定机构规格、编制。打破层级壁垒，推进编制挖潜增效和创新管理，着力减上补下，加大编制向基层倾斜力度，推动编制资源下沉。为应急、卫生健康等重要领域核增编制，将有限的机构编制资源转化为集约利用、优化效益、服务民生的有效手段。设立高层次人才周转编制专户，实行单列管理、专编专用、动态调整；三是深入挖掘机构编制潜力。突出破解严控编制与保障发展之间的矛盾，以职责任务作为编制调配的风向标，随职责任务的增减推动编制资源的流动。完善机构编制动态调整机制，持续探索县管校聘、公立医院和幼儿园备案制等创新方式，激发编制活力和效益。　　四、强化刚性约束，守好机构编制管理“主阵地”　　一是加强源头管控，构筑机构编制违规违纪违法预防体系。通过机构编制实名制系统、事业单位年度报告公示、机构编制统计月报等途径，时时监控、全程监督机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定执行情况，及早发现问题苗头；二是推动机构编制问题整治。高度重视巡视（巡察）、审计等发现问题处理，制定针对性的解决措施，督促相关部门进行限期整改并进行实地督导检查。在纠正相关反馈问题的同时，按照“举一反三，以点带面”的原则，对其他部门（单位）进行全面排查摸底，避免和克服类似问题的出现；三是开展机构编制事项评估和跟踪问效。对机构编制工作执行情况进行跟踪问效，对机构编制事项进行实地效果评估，通过跟踪评估及时发现整改机构编制违规问题，切实维护机构编制的权威性和严肃性。