河南省郑州市管城回族区以本轮党政机构改革为契机，创新编制管理模式，坚持“瘦身与健身”相结合，探索实行机构编制动态管理新机制，发挥现有编制最大效益，实现了机构编制管理水平的大力提升。
一、坚持问题导向，精准施策，建立机构编制动态管理机制
在严控编制总量的前提下，如何盘活存量，挖掘潜能，以有限的机构编制资源保障党和国家事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要是机构编制部门一直以来着力破解的难题。为妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，管城回族区聚焦编制管理“无编可用”和“有编无用”情况并存、“一定终身”和“资源固化”情况严重、“粗放管理”和“重管轻用”情况突出等问题，从根源入手，创新编制管理供给方式，先试先行出台了《管城回族区机构编制动态管理暂行办法》，在党管干部、党管组织的“大盘子”里统筹机构编制资源，系统推进改革试验。
二、实施统筹管理，科学加减，做好机构编制“瘦身”与“健身”相结合
在前期多轮梳理和大量测算的基础上，根据全区社会事业发展的实际需求和各单位职责任务变化情况，对全区机构编制统筹管理，科学加减。一是做好机构编制的“瘦身”，把一些部门长期不能发挥使用效益的沉积空余编制核减后，集中统一收储建立“编制资源周转库”，由区委编委会研究后统筹调剂使用。二是做好机构编制的“健身”，回收到“周转库”的编制，一方面用于解决长期历史遗留的部分单位人员超编问题，另一方面投入到涉及民生和职能强化的部门，实现了编制使用效益最大化。
三、坚持全面评估，跟踪问效，强化服务经济社会体制保障
管城回族区建立健全机构编制评估机制。一是组织各单位对本单位机构编制政策执行情况、机构运行情况、职责履行情况和机构编制综合管理情况等方面开展自查自评，认真总结经验，查找不足，分析原因，形成自查报告。二是抽调相关人员组成机构编制评估工作组，到各部门开展实地评估。听取被评估部门关于单位履行职责情况等相关汇报，与部门领导班子成员和所属事业单位、业务科室负责人进行座谈，查看相关工作资料。将单位工作职能完成情况、实际工作量等指标作为机构编制动态管理的调整依据，进行综合研判，确定与该单位职能相适应的机构编制规模，力求科学合理，权责一致。
管城回族区动态管理机制的实施，打破了编制“部门所有”的藩篱，改变了编制固化的现状，在不突破编制总量的前提下，实现空编资源的“二次配置”，破解了编制供需矛盾，使机构编制管理工作切实做到“严控总量、盘活存量、优化结构、科学增减”，充分发挥了机构编制工作围绕中心，服务全区经济社会发展的体制机制保障作用。