近年来,青岛莱西市委编办紧紧围绕中心,服务发展大局,突出改革重点,创新服务举措,持续优化资源配置,强化监督管理,全面提升机构编制工作水平。
一、坚持“瘦身”与“健身”相结合,激发存量活力
一是以“控”把总量。严格贯彻“严控总量、盘活存量、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求,预判在编人员流动情况,提前做好用编计划分配,确保全市每年用编计划总数不超过当年自然减员数,从源头上遏制财政供养人员增长。目前全市行政和事业实有人员数量与2014年相比,下降了10%以上。二是以“减”腾余量。合理压减职能减少或弱化部门的机构编制,收回核减的空余编制,实行集中管理、调剂使用,着力破解供需矛盾,实现编制资源可持续供给。坚持向深化改革要编制,结合党政机构改革,该市党委机构减少23.1%;党政部门内设行政科室减少28.3%。三是以“调”保重点。坚持把服务保障全市经济社会发展大局作为机构编制资源动态调整的根本目的,用编进人计划优先向经济发展一线、基层、民生和应急等关键领域倾斜。
二、坚持深化改革与优化服务相结合,挖掘变量潜力
一是结构优化,理顺体制。聚焦主责主业,不断调整优化部门单位布局结构,切实提高行政效能。在党政机构改革中,综合设置党政部门,重塑高效行政体系。重新调整镇(街道)党政工作机构和事业单位设置,进一步充实镇(街道)编制,有效盘活基层人员力量。二是内部统筹,挖掘潜力。在不突破已核定机构编制总量的基础上,挖掘现有机构编制资源潜力,强化统筹分配,重点倾斜基层,确保把有限的机构编制资源用在“刀刃”上。三是强化服务,精准投放。进一步加大高层次人才保障力度,印发《莱西市引进高层次人才机动编制使用管理办法》,在全市编制存量内单列机动编制,作为已满编、超编机关事业单位全职引进高层次人才的“蓄水池”,专项用于符合条件的党政机关事业单位引进高层次人才。每年两次对当年的机构编制事项进行跟踪问效,全面掌握全市机关事业单位人员编制、人才队伍建设现状与存在问题,按照“专编专用、动态管理”的原则,综合考虑岗位设置、编制空缺和专业缺口等情况,科学制定用编计划,做到人岗相适、精准引才。
三、坚持规范管理与严格督查相结合,强化监管效力
一是多业务联办强化源头管理。认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,将对《条例》的贯彻落实体现到机构编制管理的各环节。制定全市机构编制业务办理流程,将机构编制审批事项、人员进出编管理、事业单位登记管理等机构编制业务进行“串联式”管理,建立内部联审机制,各科室互通信息,办理其中一项业务时,联动检查其他业务规范情况,相关业务未按规定及时办理或问题未整改到位的,实时亮起“红灯”,一律不予受理关联机构编制业务。二是多系统联查强化动态监测。通过机构编制实名制信息系统、事业单位网上登记管理系统、网站政务公开等多个渠道,对机构运转、职责变化、人员编制配备、事业单位登记等情况进行跟踪监督,实现对违规设立机构、变相增设机构、超编进人、超职数配备干部等违反机构编制管理规定问题动态监测和跟踪预警,有效提高监管质量。三是多部门联动强化督查实效。将机构编制工作与干部选拔任用、巡察、专项审计等工作相结合,加强与组织、人社、财政等部门联动,严防超编进人、超职数配备领导干部等违纪违规现象发生,健全与纪检监察、巡察部门情况通报、信息共享、线索反馈、整改反馈等工作机制,形成监督合力,增强督查检查工作的针对性和实效性。