为加大部门间、地区间编制统筹调配力度，进一步盘活用好事业编制资源，山东省泰安市在充分调研论证基础上，设法打破层级领域壁垒，探索建立县市区事业编制统筹使用制度，优化县级事业编制配置，实现跨县域、跨层级、跨领域统筹调配，进一步提升编制资源使用效益。
一、坚持问题导向，深入摸底调研。为摸清当前全市事业编制配置的突出问题，今年8月，市委编办成立专门调研组，围绕“事业编制县域间均衡配置”问题，深入各县（市、区）开展实地调研，听取情况汇报并收集各类基础表格42份、意见建议7条，形成了涵盖泰安市各县（市、区）主要经济社会指标和各类编制情况的数据库。经深入分析，摸清了泰安市县域事业编制分配的三个主要问题，即部分县市区近年来经济高速发展、人口急剧膨胀与编制不足的矛盾，区划调整后部分县市区管辖面积、人口大幅减少与县直编制未调整的矛盾，部分县市区严重超编与部分县市区编制大量闲置的矛盾。通过调研，对县市区事业编制总量进行一次统筹调整，实现编制资源的集约化利用和科学化管理十分必要且非常迫切。
二、坚持三项原则，明确工作思路。在统筹县市区事业编制总量中，重点把握三项原则，即“严控总量、统筹使用原则”，“有减有增、动态均衡”，“减上补下、服务基层”原则。在落实各项机构编制管理规定的基础上，根据各县市区经济社会发展和人民群众需求，在充分考虑各核编要素的前提下，根据上级核算标准，通过科学合理的计算公式对编制总量进行分析测算，坚决杜绝“撒芝麻盐”、“平均主义”，确保各县市区事业编制总量有增有减，动态平衡，有效缓解个别县市区编制资源严重不足的情况，保障乡镇（街道）重点工作用编需要。
三、坚持科学论证，推进县域均衡。按照“先统筹、再下放”的工作步骤，合理确定统筹编制的范围和比例，形成统筹编制资源池，作为平衡县域间编制总数的资源。考虑县（市、区）区域人口、面积、GDP、地方财政收入等经济社会指标进行测算，将市级统筹的事业编制资源，因地制宜下放县级，进一步均衡县域编制状况。均衡后，一定程度上弥补县（市、区）之间编制差距，缓解编制资源紧缺问题。
四、坚持编制下移，保证镇街需要。着力推进编制资源下沉，积极做好下放乡镇（街道）编制的分配和配套落实工作，确保向每个乡镇（街道）下沉编制平均不少于6名，其中市级平均下放每个乡镇（街道）5名、县级下放每个乡镇（街道）不低于1名。该项编制重点用于加强乡镇（街道）党员教育培训、公共服务、综合治理等工作，不得挤占挪用。优化“倒金字塔型”组织架构，改善“上面千条线、下面一根针”的困境。