今年以来，山东省临沂市沂水县严格落实省市安排部署，积极作为，主动创新，细化评估指标，创新评估方式，强化结果运用，扎实做好部门职责履行情况“回头看”活动。
一、坚持规定动作和自选动作相结合，细化监管内容。9月10日，印发《关于开展县直部门职责履行等情况“回头看”的通知》，在监管内容上，一方面，坚持省市规定内容全覆盖，另一方面，结合机关职能运行监管等工作，同步开展联合监管，减轻部门迎查负担，提高工作效率。其中，规定动作主要包括“三定”规定执行情况、“三张清单”落实情况、《条例》贯彻执行情况等3部分内容。自选动作包括党管机构编制原则落实情况、机关职能运行监管情况、事业单位改革“回头看”及日常管理情况、机构编制管理平台推广应用情况等4部分内容。在监管指标上，对上述7部分内容进行细化分解，明确为7个一级指标、13个二级指标、31个三级指标，逐项明确监管方式、监管标准，回头看“看什么”“怎么看”一目了然，既发放给部门作为自查自评的重要参考，又作为编办实地监管的打分表，提高了工作效率。在监管结果上，采取百分制扣分考核的形式，对部门职责履行情况进行量化，一把尺子量到底，确保监管公平客观。
二、坚持线上监管和线下监管相结合，拓宽监管方式。线上，“互联网+回头看”，提高职责履行回头看“深度”。一方面，依托机构编制实名制管理系统，对各县直部门的年龄结构、性别比例、学历层次等相关信息进行初步分析，掌握部门机构编制执行情况第一手资料。例如，县总工会平均年龄52岁，存在队伍年龄老化，缺少年轻工作力量的问题，而其下属事业单位（县工人文化宫）实有的12名工作人员中，平均年龄39.8岁，且全部为大专以上学历，干部队伍较为年轻，专业素养较高。对此，监管小组建议县总工会强化事业单位对局机关工作的综合服务保障和技术支撑的职责定位，缓解机关用人压力。另一方面，依托临沂市机构编制监管平台，对县直各部门职责履行情况，分时段、分种类、分个体进行大数据分析。重点分析各单位主要职责执行次数、业务工作占比、工作时长、科室工作量比对比等情况，形成单位履职评估报告，以饼状图、柱状图、趋势图、电子表单等形式，直观呈现工作完成多与少、快与慢、好与差。例如，沂水县工信局2020年度设置岗位职责132条，已执行94条，执行率71.21%，工作量比率78.94%，反映部门工作开展比较饱满突出了主责主业，但仍存在部分职责没有开展的情况。对此，县委编办要求县工信局对未开展工作的职责进行分析研判，制定工作计划，细化工作措施，确保所有职责履行到位。线下，创新三种评议方式，提升职责履行回头看“深度”。一是“部门内部评”。各县直部门对照评估指标，围绕单位基本情况、职责落实、日常工作开展、亮点工作成效等进行自查，形成自查自评报告，让部门对自身职责履行情况进行初步“体检”。经自查，全县55个县直单位共发现问题53项。二是“部门间互评”。向乡镇党委政府、纪委监委、审计、12345政务服务热线等与被监管部门存在业务联系的50个部门及工作人员，发放1000余份调查问卷，根据业务往来、协作配合，热点难点问题解决等情况进行量化打分，客观反映部门间协调配合情况。例如，县总工会得99.7分，县工信局得99.28分，反映出这2个部门均不存在与其他部门交叉扯皮，不存在履行职责错位越位缺位等问题。三是“编办实地评”。县委编办成立三人监管小组，针对部门前期自查自评、系统评估等发现的问题，有针对性的开展实地监管，通过听取单位主要负责人汇报、查阅部门机构编制使用档案、实地查看内设机构挂牌情况、电话回访群众“民意”、同科室负责人及工作人员个别谈话等方式，结合监管指标、监管标准，对部门职责履行回头看情况进行量化评分。
三、坚持正向激励与反向约束相结合，强化结果运用。建立评估结果共享机制，盘活机构编制“全盘棋”。依托主任办公会，通报此次“回头看”活动各部门得分情况，交流研讨部门履职情况，评估结果在编办内部共享，作为业务科室研究论证部门机构编制事项调整的重要依据，着力解决机构设置分散、编制旱涝不均问题，实现机构编制资源“瘦身”“健身”相结合。对于得分排名靠前的部门，在用人用编计划上予以倾斜，缓解用人压力；对于排名靠后的部门，相应核减部门编制，本年度不予安排进人用编计划。建立正反向考核机制，用好监管考核“指挥棒”。将实地评估得分按照80%折算为机关职能运行监管年度得分，纳入全县经济社会发展综合考核，对于工作典型突出、履职饱满高效、群众好评度靠前的部门，实行正向激励，优先评先树优，提高工作人员绩效考核奖金基数，既保障政治待遇，又提高经济待遇，激发部门履职活力。对于评估结果不合格、履职尽责不到位的部门，实行反向约束，约谈主要负责人，杜绝“大锅饭”，旗帜鲜明奖优罚劣，树立“干事者得实惠，不干事者退舞台”的工作导向。建立监管专报机制，当好领导决策“参考书”。结合日常监管、实地监管、系统监管相关情况，形成部门职责履行情况“回头看”专报，呈报县委编委主要领导。专报重点分析相关部门编制使用情况、工作典型经验、履职存在问题，作为领导决策、用编安排、选人用人等工作的重要参考，扩大结果使用范围。