山东省聊城市冠县充分发挥清单制度效用,持续完善政府部门权责清单、细化部门职责任务清单、健全部门职责边界清单,强化职能运行监管,有效推进部门权责法定、运行规范、协同配合,切实提高机关工作效率和运行质量。
一、规范完善权责清单,确保部门权责法定。一是实时调整规范权责事项。建立权责清单调整月报制度,督促指导部门根据法律法规立改废释和部门职能变化等情况,做好权责事项调整、变更及承接工作。结合县域深化相对集中行政许可权改革、市县同权改革要求,集中承接市级下放行政许可事项40项、行政许可关联事项37项,完成市场准入、工程建设、自然规划、民政服务等领域的29项行政权力事项划转工作,推动审批服务力量下沉,确保清单精准适用。二是开展“三定”执行情况自查行动。排查重点领域机构职能运行情况及县级部门主要职责履行情况,建立“三定”规定落实工作台账,强化刚性约束,实现部门职能运行动态监管,倒逼职能部门严格按照“三定”规定设置机构、配备人员。
二、细化职责任务清单,确保运行流程规范。一是细化部门主要职责。依据政府部门“三定”规定,颗粒化拆分部门职责,条目化分解具体工作任务,建立部门职责任务清单,明确部门履职范围,理顺权责关系。组织职能部门整合核心工作任务,汇总各类执法事项,编制工作规范手册,确保“法定职责必须为”。二是优化职能运行流程。立足“精简高效”原则,对工程建设项目审批等重点领域工作流程进行简化压缩,最大限度消减层级、减少环节、精简手续、压缩时限,摒弃繁琐环节,提高办事效率,疏通流程堵点。
三、健全职责边界清单,确保配合协同高效。一是明确履职边界。通过梳理部门之间的职责交叉事项,建立政府部门职责边界清单,明晰履职边界,建立协调配合机制。对跨部门联合办理的事项,明确牵头部门,科学论证主次责任,明确职责边界,强化协调配合,避免推诿扯皮现象发生。二是健全协调配合机制。启用审管互动平台,确保横向衔接有序。依托聊城市通用审批平台,实现审批与监管互动协同,确保审管无缝对接、权责归位。完善“乡呼县应”平台,确保纵向对接高效,延伸县、乡(街道)、村(社区)三级服务链条,推动基层治理体系扁平化。
四、强化职能运行监管,确保结果运用及时。一是构建机构编制全流程监管模式。强化日常监督,依托机构编制综合管理信息系统、事业单位监督管理系统,强化对机构编制数据的统计分析。开展专项检查,完善与纪检监察机关、组织、人社、审计等部门的协作联动机制,加强对“三定”规定执行情况、超审批权限设置机构等问题的监督和考评,发挥机构编制信息的基础性作用,保障监督检查效果。二是探索建立履职评估长效机制。将权责清单、部门职责任务清单、职责边界清单执行情况纳入部门履职评估范围,依托“权责清单管理系统”实时监测县级行政权力和公共服务事项变更情况,通过数字化高效监管模式,准确把握部门履职情况,对应完善评价激励机制,倒逼职能部门履职能力提升。