山东省临沂市委编办创新实行“四坚持一加强”工作方法，扎实推进政府部门职责任务清单编制工作，以部门职责任务清晰、工作流程优化、工作规范完善、配合机制健全为导向，推动实现机构职能优化协同高效。截至8月7日，全市政府部门职责任务清单编制工作已全面完成，并通过自主研发的履职考评系统，将工作重点由清单编制转移到清单执行监管上，实现了部门履职尽责数字化转型。
一、坚持颗粒化梳理，解决职责不够精细的问题。职责任务清单的基础是职能任务的颗粒化，按照“科学合理，应拆尽拆”的原则，将部门“三定”规定中内设机构职责，逐条拆分为若干工作任务，全面梳理出部门承担的工作。拆分后，36个市政府工作部门2443项内设机构职责分解为4409项工作任务，12个县区324个政府工作部门6519项内设机构职责分解为35503项工作任务。审核要素主要为“一表、一图、一规范、一机制”，即科室职责任务分解表、工作流程图、工作规范和科室间职责边界事项协调配合机制。明确两个全部分解，即部门主要职责应全部分解到内设机构，科室工作任务应全部分解到科室岗位。比如，对于党建工作，部门主要职责表述为“负责局机关和直属单位党的建设和群团工作”，市市场监督管理局党建工作科拆分为7项工作任务，即“1.指导所属基层党组织换届选举工作；2.指导督促所属基层党组织落实‘三会一课’等党组织生活制度，开展民主评议党员工作及主题党日活动；3.指导所属基层党组织做好党员发展、党员奉献积分管理等工作；4.指导督促开展基层党组织书记抓党建述职评议工作，加强党建品牌建设；5.承担市局党风廉政建设和反腐败日常工作；6.牵头推进局机关和直属单位文明创建工作及全国文明城市创建工作；7.负责局机关工会、共青团、妇委会等群团组织工作”。同时，将7项工作任务分解到5个工作岗位。
二、坚持流程优化，解决运行机制不够规范的问题。明晰工作流程，通过编制职责任务清单，推动部门职能任务直观化、清晰化、扁平化。比如，沂南县科技局“高新技术企业认定”工作，明确了受理要件12件、工作流程6条、责任科室1个、工作标准和法律依据两条，同时编制了详细的办理流程图，疫情期间，通过电话、互联网办公，在基本实现“零见面”的情况下指导企业进行了网上注册、申请、提报材料，切实提高了行政效能，为企业提供了更加优质、便捷和高效服务。制定完善工作规范，针对政策标准高、自由裁量权大、廉政风险高的工作任务，重点明确范围、程序、时限和标准等要素。通过编制职责任务清单，市级层面，共编制工作流程图4230个，工作规范4152个；12个县区共编制工作流程图31464个，工作规范28918个。
三、坚持配合高效化，解决有些部门科室联动不够的问题。建立科室间协调配合机制，明确科室职责分工，提高部门办事效率，形成高效便捷的内部运转体系，共界定市政府工作部门科室间职责边界事项159项，12个县区共界定科室间职责边界事项992项。比如，市卫生健康委员会制定了“卫生应急工作协调配合机制”，明确了各科室间具体职责分工。其中，疾病预防控制科负责“卫生应急工作信息收集和调度；负责做好传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的卫生应急处置；负责组建突发公共卫生事件应急处置专家队伍，并做好队伍管理；负责组织地震、洪涝等自然灾害救灾的灾后防病工作”。医政医管科负责“组织卫生应急医疗救治，统筹医疗资源开展救治工作；负责组建卫生应急医疗救治专家队伍，搞好队伍管理和培训”。同时，结合市政府部门职责边界清单，对应“传染病防治和突发公共卫生事件应急”事项，市卫生健康委牵头“负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急”工作，配合部门为市市场监管局、临沂海关，按职责分工分别实施，解决多部门协同推进工作时流程不清、沟通不畅等问题，推动工作职能环环相扣、职能运行内外协同。
四、坚持环节再精简化，解决部分事项办理过于复杂的问题。借鉴江浙地区先进经验，从“减环节、减程序、减材料、减时限”上突破，打造精简高效的政务服务环境。比如，市行政审批服务局结合清单编制工作，压缩政务服务办理签批层级，建立“扁平化”事项办理流程，进一步提高行政审批服务效能。原则上所有政务服务的签批不超过四个层级，简单事项、一般事项经科室人员审核签字即可办理，科室内部可以签批事项占全部审批事项的比例由72.82%上升为84.57%、提高11.75%；重大事项涉及国家安全、公共安全、生态安全的重大敏感事项，经分管领导、局长签批办理，签批事项数量由27.18%降低为15.43%，减少11.75%。市级层面，共减少环节268个，精简手续429个；12个县区共减少环节2308个，精简手续2031个。
五、加强信息化支撑，发挥大数据作用管好用活清单。通过履职数字化转型，将工作重心由清单编制转移到清单执行监管上。组织全市政府工作部门，将职责任务清单梳理的工作任务、工作流程等内容，全部录入临沂市机关事业单位履职考评系统，充分发挥职责任务清单在部门履职过程中的基础性作用。加强清单运用，引导、督促市直部门将职责任务清单作为“三定”规定的说明书、部门职能运行的工具书、科室边界职责的调解书，严格按照清单履职尽责。根据职能调整和实际工作需要，加强对职责任务清单进行动态调整和管理。推动实时监管，通过履职考评系统，健全职能运行监管指标体系，加强清单执行情况监管。实时采集部门职能运行数据，从“职能、清单、流程”三个方面，对部门履职的权限、环节、流程、时限、工作量等实施全流程、全时段数据分析，促进部门执行履职清单、优化工作流程、明晰职责边界，进一步提高履职能力，推动机构改革由“物理整合”向“化学融合”转变。