为全面贯彻落实中央的政策要求，继续管住机构编制总量，破解严控与满足发展需要之间的矛盾，云南普洱市通过严控总量、盘活存量、提升效益，进一步统筹盘活使用好各类机构编制资源，为普洱追赶跨越、绿色崛起提供体制机制保障。
严控总量，守住底线。强化“红线”意识，坚持6条原则守住编制总量底线不突破：一是坚持不超总量。严格执行省编委下达的各类编制总量，不断加大控编减编力度；二是坚持盘活存量。盘活空余编制，将空编比例压缩在合理区间内；三是坚持统筹使用。严禁各类编制混用，利用实名制系统准确掌握空编情况，在总量内统筹使用；四是坚持保障重点。围绕全市发展大局、中心任务、民生领域调编制，重点保障义务教育净增量；五是坚持严控机构。严格纪律规定，按规定设置机构、核定编制和领导职数，严控人员招录（聘）规模，从源头上控编；六是坚持联审联批。出台《普洱市市级机关、事业单位工作人员调配办法》，组织、人社、编办共同审核空编部门（单位）的遴选计划，以公开遴选方式调配人员。实行工资发放部门联审制度，编办按月审核各部门、各单位人员增减变化情况后财政部门才核拨工资，适时掌握人员变化情况。
盘活存量，挖潜增效。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，用更加全面的眼光、系统的思维、统筹的方法，实现编制资源效益最大化，保障重点领域和关键环节工作力量，将好钢用到刀刃上。结合机构改革，先后2次调整全市事业编制核增到思茅区，着力解决思茅区以全市10.3%的教育事业编制承担全市31.6%在校生教学任务、区内无编可增的突出问题。针对上轮改革后部分行政机构“零编制”、纪检监察体制改革用编刚性需求等遗留问题尚未解决，本轮改革新设机构又要新核定行政编制的困境，根据部门职能职责的调整重新核定市级各部门行政编制。通过进一步盘活存量，挖潜增效，在机构增加的情况下，做到编制、职数不增。
统筹调配，提升效益。立足管住管活编制，着眼管长远和可持续，制定《普洱市机构编制实名制管理规定》，通过集约化利用、科学化管理编制，做到“瘦身”与健身相结合。在机构改革中，按照精简统一效能原则，整合部门内设机构，消除1人科室。结合行政类事业单位改革，撤并机构12个、撤销2个，收回事业编制72名。针对事业单位编制结构不合理，专业技术人员不足等问题，科学调整编制结构，规范管理岗位、专业技术岗位编制设置比例，压缩工勤人员占比，将“因人设岗”向“因事设岗”转变。在县级教育等部门探索实行核定编制总量、部门管理使用、编办备案管理办法，盘活编制使用效益。