一是在导向上，以职责任务作为编制调整的“风向标”
随着政府职能转变的持续深入，按照职责任务动态调整编制的要求日益迫切。平邑县委编办不断优化各部门编制结构，对职能变化较大，工作任务明显增多的部门，采取有针对性相应调整编制的灵活性管理；对职能变化不大，工作任务增加不多的部门，坚持维持编制总量不变的原则性管理；对职能弱化，工作任务明显减少的部门，一律消减编制数额；确保做到“有增有减、有保有压”，坚持每隔一个时间周期，合理调整各部门编制配备数额，提高编制资源的使用效率。
二是在布局上，以解决重点和突出问题作为编制调整的“风向标”
结合机构改革、事业单位分类改革、僵尸事业单位清理、去行政职能事业单位改革等工作，加大部门编制统筹调配力度，积极服务党委、政府中心工作，推动编制资源向重点领域突出问题频发领域倾斜。先后将收回的事业编制分配到行政审批服务局用于政务服务和便民服务工作，分配到镇（街）便民服务中心（退役军人服务站）用于退役军人事务服务工作。进一步优化编制资源配置，确保发挥编制资源更大使用效益。
三是在结构上，以减上补下，引导党政部门精简机关，充实基层一线作为编制调整的“风向标”
按照“精简压缩、优化配置、编制资源向一线倾斜”的原则，一是全县党委机关、人大机关、政协机关和政府办公室行政编制按5%比例精简压缩。事业编制方面，除镇(街)事业单位和各级各类学校、公办幼儿园、公立医院、食品药品、安全生产、环境保护、直接承担就业和社会保障社会福利职能的事业单位外，其他事业单位编制按6%比例精简压缩。二是将生产经营类事业单位和公益二类事业单位中可以由市场配置资源的部分剥离出来，改制为企业，分流相关人员。并将精简压缩收回的行政、事业编制全部下沉到基层一线和镇（街）使用。
四是在手段上，以强化动态调整作为编制调整的“风向标”
以编制周转池建设为基础，按照“县内统筹、动态流转”的原则，把长期闲置不能发挥使用效益的闲置空余编制集中起来，建立周转池。防止编制的管理与调整落后于事业单位发挥职能的变化、防止编制固化于部门。目前，建立了县直编制周转池、镇（街）编制周转池、中小学编制周转池，向急需行业“靶向投放”实现了空编资源的“二次配置”。同时，规范周转池事业编制使用，设置周转期，期满后进行绩效评估，据此收回编制或重新调整使用规模。