为贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》),河南省焦作市委编办牢记初心,以高度的政治自觉和使命担当,积极推动机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入十一届中共焦作市委第十二轮巡察选人用人专项检查,5月中旬至6月下旬,随巡查组进驻被巡察单位,对5家行政机关、3家直属事业单位和53家部门所属事业单位开展机构编制巡察,借势借力借平台,强化联动机制,确保机构编制问题抓准、抓实、抓细,有效提升机构编制工作水平,构建机构编制监督检查工作的“新常态”。
一、提高政治站位,把牢政治方向。为进一步推进机构编制工作情况和纪律纳入巡察、选人用人专项检查范围,焦作市委编办以持续深化学习贯彻《条例》为契机,提高政治站位、把牢政治方向,以巡察促进机构编制管理工作。一方面,加强对巡察组工作人员的业务培训。由于巡察工作点多面广,工作人员多为临时抽调,而编办人员力量单薄,故相应采取以会代训、座谈交流等措施,对巡察组工作人员进行《条例》、机构编制纪律等知识培训,为在巡察、选人用人专项检查中完成机构编制检查的政治任务打下了坚实的政治理论基础。另一方面,在巡察组进驻单位检查过程中,对单位开展机构编制政策宣传。在与单位领导、中层干部座谈交流中,针对检查中发现的问题,明确问题性质、违反哪些规定、如何整改等,以身边鲜活案例,宣传《条例》等机构编制政策法规、纪律要求,在领导干部中树立机构编制法制化思维,以广泛扎实的政治纪律宣传为巡察工作奠定了坚实基础。
二、坚持问题导向,突出巡察重点。以查处机构编制违规违纪问题为导向,从细化检查内容和保证检查时间两个方面入手,紧贴巡察重点出实效。一方面,细化检查内容。进驻前,在办内与业务科室沟通,依据中央、省机构编制工作要点,确定检查工作重心,对设置机构、配备领导、机构编制实名制管理、事业单位法人登记等4个方面进行巡察。在巡察中,采取实地查看、查阅资料等方式,全面检查党组(党委)在落实党和国家机构改革和机构编制重大决策部署过程中是否存在打折扣、搞变通、弄虚作假、落实不到位情况等突出问题。另一方面,保证检查时间。选派业务骨干分批次参与到每个巡察组的工作中去,每个单位进驻1-2天,发现复杂情况的反复多次到单位实地检查,实地查看了单位挂牌、内设机构挂牌,查阅了2016年以来党委(党组)会议记录、局长(主任)办公会记录、发文、最新任命文件、通讯录、花名册、工资发放表等资料200余件,座谈百余人,确保找准问题、摸清症结、明确整改措施,提升机构编制工作水平。
三、坚持沟通协调,提升巡察实效。加大与市委巡察办、组织部联系沟通力度,建立贯穿巡察工作始终的信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制。在调查阶段,加强与巡察组负责选人用人专项检查工作人员的沟通力度,共同研判发现的问题,查找原因,依据机构编制管理政策法规认定问题的性质,提出整改处理意见。对巡察中发现的超审批权限设置机构等问题和线索如实客观地转给巡察组,纳入巡察报告,按照有关规定在巡察期间完成整改。对于乱挂牌、乱设机构、乱设领导职务等典型问题,采取与巡察、组织等部门联合进驻单位督办的形式,保持对单位整改落实情况进行监督的高压态势,确保问题整改事项件件有落实。通过机构编制纳入巡察、选人用人专项检查工作的开展,加大了机构编制违纪违法问题的督查力度,提升了机构编制部门的执行力,进一步增强了“三定”规定和机构编制管理规定的严肃性和权威性。