明确县乡职责，规范“属地管理”，是理清县乡两级职责权限，减负基层负担的一项重要工作。济南市长清区坚持问题导向破解发展难题，注重借鉴聚力、做足结合文章，持续深化规范“属地管理”工作，不断提高基层治理能力和治理水平。
一、夯实深化规范“属地管理”基础。一是优化街镇机构设置。长清区以深化街道体制机制改革为抓手，对全区10个街镇行政及事业机构进行了规范设置，重点加强了党建机构和群众服务机构建设，根据乡镇（街道）工作实际情况及编制存量情况，对7个街道核定的行政编制进行了调整；为全区10个街镇调整事业编制，实现基层事情有人办、基层事情基层办、基层权力给基层。二是扩大基层管理权限。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，大力实施扩权强镇，尽可能把资源、服务、管理放到基层，将农民合作社设立登记、再生育审批、老年优待证核发等7项行政事项下放至镇街，重点扩大了乡镇（街道）在产业发展、城镇规划建设、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的管理权限，完善了基层政府功能，全面提高基层服务水平和效能。三是明晰街镇职责边界。针对部门和乡镇街道职责不清、推诿扯皮等问题，长清区在健全完善乡镇（街道）权责清单和公共服务事项目录清单的基础上，全面梳理部门和乡镇（街道）共同承担且层级间职责不清事项，聚焦基层反映比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法及重点工作等方面的问题，进一步明晰县乡主体责任和配合责任。四是建立完善统筹协调机制。积极推动执法力量下沉，整合城管、农业、畜牧、水利、农业等10支行政执法力量，组建12个中队，将执法中队派驻到乡镇街道。在镇街设立了综合行政执法办公室，综合执法办公室实行“1+5+N”综合执法，“1”是指以乡镇（街道）以现有综合执法中队为主体。“5”是指从公安、消防、交通运输、市场监管、司法等5个执法部门至少派出1名工作人员常住乡镇（街道）综合执法办公室。“N”指遵循按需配置原则，区应急、区住房城乡建设、自然资源、园林和绿化、文化和旅游局等部门，随时响应镇街“呼叫”，增加了街道对部门派驻机构的统筹管理。
二、细化深化规范“属地管理”工作流程。一是调整完善清单事项。以《济南市县乡“属地管理”事项主体责任和配合贵任清单》为基础,根据市级清单调整情况，结合平台运行中街道呼叫情况，梳理了自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理等重点领域的事项，经过本此调整，清单新增事项23项，优化清单事项3项，并结合实际，逐项明确牵头部门和配合部门职责。二是规范事项清单调整程序。为避免清单具体实施过程中随意增减清单事项问题，县委编办牵头建立了清单准入机制。区职能部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理。确需交由乡镇（街道）办理的，由县职能部门作出专项说明，书面征求乡镇（街道）的意见，并明确主体责任、配合责任、办事流程、完成时限、保障措施等，经机构编制、司法部门审核，由区委、区政府批准后实施。
三、健全规范深化“属地管理”工作机制。通过搭建平台、明确流程等方式，进一步规范了“县呼乡应、上下联动”工作机制。一是持续优化平台。针对平台运行中存在的问题，进一步细化完善了“县呼乡应、上下联动”机制运行规范，依托区12345市民服务热线，参照已经成熟的接件处置模式管理运行，对区“乡呼县应、上下联动”平台进行了优化升级,探索开展了微信呼叫、实时视频过功能模块，提高了“呼叫”和“响应”的效率。二是健全完善联动机制。整合区数字化管理中心平台，将规范“属地管理”责任清单数据载入信息平台，由数字巡查员担任“网格长”，网格长发现问题后，通过“智慧城管”软件上报区数字化管理中心平台，由平台按照“属地管理”主体责任和配合责任清单明确的职责分类转派到乡镇（街道）、部门办理。实现“多元发现、多方联动、多方处置”，形成了“发现、推送、整改、反馈”闭环管理。三是优化机制流转程序。在完善《“乡呼县应、上下联动”平台工作流程》等配套政策基础上，建立了“呼叫-受理-响应-评价”工作流程图，通过对涉及多部门的事项进行责任拆分并对事项紧急程度进行区分,形成了《“乡呼县应、上下联动”平台运行事项清单》。供街道“呼叫”、平台“派单”过程中进行“检索”,并作为平台评价部门履职情况以及街道、部门互评的标准和依据。四是规范完善考核机制。以“属地管理”责任清单中的职责任务为依据，管理服务实效为重点，结合工作实际，制订了《长清区“县呼乡应、上下联动”呼叫响应平台使用及考核评价办法（试行）》，在基层乡镇（街道）和区级职能部门间建立双向考核评价机制，考核评价结果作为年度经济社会发展综合考核的重要依据,使规范“属地管理”工作真正取得实效。