为进一步深化党建统领基层治理,优化组织机构,强化资源统筹,持续深化乡镇(街道)机构改革“四个+”,切实做好机构改革“后半篇”文章,浙江省衢州市柯城区委编办“三抓三促”助力乡镇(街道)模块化实战运行。
一、抓制度,促规范
根据市委关于乡镇(街道)改革指导意见和模块化运行推进方案的部署,指导示范乡镇街道航埠镇和荷花街道率先完成六大模块组织体系的搭建。印发了《柯城区乡镇(街道)模块化运行操作手册》,召开全区乡镇(街道)模块化运行推进会,明确了模块化实战运行工作要求,制定了详细的任务书、作战图和时间表。建立周报督查制度。要求各乡镇(街道)每周通过 “六大模块”推进情况周报表,将模块化架构搭建、中层干部任免、内设机构挂牌以及模块化实战运行等情况进行上报,随时掌握各乡镇(街道)“六大模块”建设工作的进度。针对模块化运行要求,列出督查细则,收集乡镇(街道)在模块化运行中遇到的问题,现场进行解答,并将面上的“共性+个性”问题进行梳理,拉出清单,作为下次督查的重点。
二、抓基础,促创新
一是指导各乡镇(街道)细化岗位职责、做好人员调配、完善运行协调机制。根据模块运行需要,指导厘清内设机构职责边界,根据工作实际修订完善工作规则、管理制度和考核办法,保障模块高效有序运行。向上厘清部门与乡镇(街道)职责,重新梳理机构改革后的部门及乡镇(街道)的权力清单和责任清单。二是根据所在乡镇(街道)发展定位、人员力量等实际情况下探索自身特色的模块化运行模式。如七里乡探索在人员力量严重不足的情况下,如何加大模块整合力度,实现模块化工作体系的最大效能。如九华乡古村老宅较为集中,乡党委创新思路,深入实施“一乡千宿”工程。
三、抓培训,促履职
区委组织部和区委编办牵头制定区机构改革后乡镇(街道)工作人员专题培训实施方案。针对改革后乡镇内设机构和新岗位和新职责工作要求,按照六大功能模块制定培训计划。如围绕大执法模块组织了行政执法、市场监管、城乡规划等领域的13个科目的培训;围绕大治理模块,组织综合治理、网格培训、信访业务等8个科目的培训。区级18个部门(单位)共制定42项培训科目。截止目前,已完成科目培训30项,共累计培训3804人次。经过城乡规划、生态环境、基层社会治理、信访维稳等方面的业务培训,班子整体领导能力进一步优化,乡镇街道工作人员和派驻人员个人的政策和业务水平得到提升,促进干部一专多能,由单一型向复合型转变,不断提升基层治理和经济发展能力。