<< 江苏南通如东县认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，结合基层整合审批服务执法力量改革要求，最大程度整合全县政务信息资源和事项数据，积极搭建县镇一体化综合指挥平台，为推进县域治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 一、打破信息壁垒，实行“一体化”指挥。一是实现功能集聚。根据基层整合审批服务执法力量改革“指挥调度一中心”建设要求，全面规范整合各部门专网，将党的建设、网格化服务管理、城管监督指挥、审批服务、“政务 12345”、应急管理等政务服务类事项，归集到县域治理现代化县镇一体化综合指挥平台，实现“一体联管、一门共管、一网统管”。二是优化模块应用。县级指挥平台首期开发智慧交通等 13 个主题模块、整合 31条公共服务热线，镇级指挥中心开发了党建引领等 10 个主题模块。县镇两级平台已经完全融合智慧交通、智慧城管、市场监管、应急管理、审批服务、综合执法等部门系统，同时为后续部门业务系统接入留足端口。三是实时归集数据。县级指挥中心负责县镇两级指挥平台的系统软件开发工作，执行一个标准，保持一个节奏，全县域均衡推进。在县级指挥平台建设县域治理现代化指挥系统、数据交换系统、“12345”政府公共服务系统，雪亮工程系统、地理信息系统对接各部门业务系统，实现各个网络节点之间数据的实时采集、无缝对接。 二、坚持互联互通，推动“实体化”运行。一是优化行政资源配置。组建如东县县域治理现代化指挥中心，整合县大数据中心、县城市管理监督指挥中心（县“12345”政府公共服务中心）职责和县网格化服务管理指挥考评职责，人员编制以“编随事走、人随编转”原则确定。二是实行联动指挥。按照平战结合原则，建设“二级平台、二级指挥”运行模式。县级指挥中心开展一级综合指挥调度，实现集中受理群众诉求、智能分派事件、自动生成考核结果；镇级指挥中心和县级部门业务平台作为二级平台，负责对管辖范围内的事项进行二级指挥调度和分类处置。三是提高运行效能。县交通运输、城市管理、应急管理、生态环境和城区街道等重点单位，明确专人进驻县级指挥中心，确保派单的准确性和处置的时效性。县级指挥中心全流程跟踪 17 个镇级治理现代化指挥中心、35 个县级部门业务平台业务受理办理进程，考核和评估办理成效，促进行政管理服务效率提升。四是完善应急响应。规范应急处置流程和处置预案，遇重大突发事件，县域治理现代化指挥中心即转为临时指挥部，与县镇两级指挥平台和现场处置单位指挥联网、视频连线，快速进行应急处理。 三、延伸治理触角，放大“网格化”优势。一是技术融合。在县镇一体化综合指挥平台嵌入相应功能模块，引入社会治理网格化管理平台成熟的运转模式，实现现有资源的有机整合，形成以“网格化”管理为基础、“一体化”指挥为支撑的社会治理新模式。二是力量融合。按照“全要素”功能定位，依托全县 1496个基础网格、540 个专属网格，建强 1429 个网格长、3742 名兼职网格员队伍，同时组织全县 670 名警辅力量与网格匹配对接、整体联动，统筹发挥“法官进网格”“网格+有事好商量”等“网格+”多部门服务管理效能，构建起“1+1+N”服务力量体系，实现了基层巡查资源的协同高效。三是制度融合。在全面落实村（居）网格常态化巡查等制度的基础上，研究出台策应“一体化”指挥的相关配套制度，对情况复杂、基层无法处置、涉及多部门的事项，由县域治理现代化指挥中心统一调度处理，在县、镇、村、网格四个层面进行全流程、闭环式流转处置，确保件件有回音、事事有着落。
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